全球教育监测报告：东亚引领教育技术发展

教 育 领 导 力 区 域 版 引领教育技术发展东 亚 全 球 教 育 监 测 报 告 引领教育技术发展 本出版物为开放获取出版物，授权协议为Attribution-ShareAlike 3.0 IGO(CC-BY-SA 3.0 IGO) (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/)。用户使用本出版物内容，即表明同意接受教科文组织开放获取资源使用条件的约束 (https://www.unesco.org/zh/open-access/cc-sa)。 标有星号（*）的图像不属于 “https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/deed.zh-hant”CC-BY-SA许可的范围，未经版权所有者事先许可，不得使用或复制。 教科文组织是一个开放获取出版方，所有出版物均可通过教科文组织的文献库在线免费获得。教科文组织对其出版物的所有商业化行为，均出于收回印制及发行所产生的实际成本，而非营利目的。 本出版物所使用的名称及其材料编制方式并不代表联合国教科文组织对任何国家、领土、城市或地区，或其当局的法律地位，或其边界或界线划分表示任何看法。 本出版物可引用如下：UNESCO. 2025.东亚: 引领教育技术发展。教科文组织，巴黎书名原文：UNESCO. 2025.East Asia: Lead for technology. Regional edition of theGlobal Education Monitoring Report2024/5. UNESCO, Paris 由联合国教育、科学及文化组织（联合国教科文组织）于2025年出版，地址：法国巴黎75352区，7号丰特诺广场，07邮政区；及中国北京大学，地址：中国北京市海淀区学园南路12号，景石科技大楼A座12层。 设计与排版:联合国教科文组织 图片来源： 封面：Yuri A/Shutterstock*第11页：Tom Wang/Shutterstock*第14页：Sabrina Bracher/Shutterstock*第19页：Yuri A/Shutterstock*第25页：Prostock-studio/Shutterstock*第30页：imtmphoto/Shutterstock* ©UNESCO,2025 ISBN: 9789235000603 本报告在北京师范大学的支持与协助下完成翻译工作。 https://doi.org/10.54676/JWHB8158 本报告如在印刷后发现任何错误或遗漏，将在网络版中予以更正: https://www.unesco.org/gem-report/en 本报告及所有相关资料可在以下网址下载：https://bit.ly/2025eastasia 《2030年教育：仁川宣言和行动框架》明确指出，《全球教育监测报告》的任务是“监测与报告可持续发展目标4以及其他可持续发展目标中教育相关内容的机制”，其职责是“报告国家与国际战略的实施进展，以帮助督促所有相关方履行其承诺，并作为整体可持续发展目标后续跟踪与审查的一部分”。该报告由联合国教科文组织主持的一个独立团队编写。 《全球教育监测报告》团队对本书中所包含事实的选择与呈现方式以及所表达的观点负责，这些观点并不一定代表联合国教科文组织或其资助方的立场，也不对本组织构成任何约束。报告中所表达观点和立场的总体责任由报告主任承担。 《全球教育监测报告》是一份独立的年度出版物。GEM报告由多个国家政府、多边机构和私人基金会共同资助，并由联合国教科文组织协调和支持。 全球教育监测报告小组 组长: Manos Antoninis Daniel April, Marcela Barrios Rivera, Madeleine Barry, Yekaterina Baskakova, Meagan Brooks, CatarinaCerqueira, Aruem Cho, AnnaCristinaD’Addio, Rafaela Maria Da Silva Santos, Dmitri Davydov, FrancescaEndrizzi, TuamanaiaFoimapafisi, Pablo Fraser, Chiara Galasso, Lara Gil Benito, PierreGouëdard,PriyadarshaniJoshi, Maria-Rafaela Kaldi, Akashdeep Kaur, Josephine Kiyenje, Jodi Klue, Camila Lima De Moraes,KateLinkins, KassianiLythrangomitis, Aurélia Mazoyer, Anissa Mechtar, Claudine Mukizwa, Yuki Murakami,JudithRandrianatoavina, Kate Redman, Maria Rojnov, Amina Sabour, Divya Sharma, LauraStipanovic,Aziah-KatianaTan, Thomas Vienot, Dorothy Wang, Elsa Weill和Shifeng Zhou. 摘 要 如何支持东亚地区的教育领导者推动数字化转型？ 教育的数字化转型需要能够在不确定环境中适应并管理系统性变革的领导者。他们肩负着实现雄心勃勃的数字改革的责任，同时还需应对日益增长的相关工作任务，从制定指导方针、支持专业发展，到战略性资源分配、基础设施维护，以及实施过程的监督等。 本区域版报告作为2024/5年《全球教育监测报告》关于领导力主题的配套文件，与2023年《全球教育监测报告》关于技术的主题相衔接，它记录了二者在东亚地区的关联。在这一地区，一些最具前瞻性的教育数字化转型实践已在深入推进，这一进程受到疫情期间远程教育的推动以及人工智能浪潮的进一步加速。 校长是教育数字化转型的“守门人”。他们在学校社区中构建安全、包容的数字文化方面发挥着关键作用，这一角色正日益受到各国数字战略和行动计划的重视。 在地方层面，省（州）、市、县、区等各级教育行政官员也在推动数字教育改革中发挥着重要作用。他们负责改革的统筹推进、实施监督，并将相关信息反馈至政策制定层，用于优化和调整政策方向。各层级教育领导者之间的协同与沟通至关重要，是确保教育数字化转型高效、有序且公平推进的关键。 本区域版报告借鉴东亚地区的经验，呼吁各国在推动数字教育改革的过程中，应进一步重视并支持教育领导者。这一支持应通过有效的选拔程序、持续的专业发展机会及配套支持措施来实现，并在相关的教育发展规划、政策文件和实施指南中明确体现，从而助力教育系统平稳迈入数字时代。 序 言 在技术持续驱动全球互联互通深化的时代背景下，如何利用数字创新赋能学习范式转型，已成为一项核心议题。教育作为可持续发展和社会进步的基石，不仅要适应技术赋能，更应积极引领其发展进程。迄今为止，关于教育数字化转型的讨论多集中于技术基础设施部署或数字内容构建。然而，本报告《2024/5全球教育监测报告：引领教育技术发展东亚区域版》强调，无论是在地方政府层面，还是在学校层面，教育领导者在变革进程中都扮演着不可或缺的关键角色。 东亚地区为这一理念提供了生动的案例。该地区正在加速引入人工智能和先进的数字平台，积极重塑学习方式，推动教育体系朝着更加个性化、协作化与可及性更强的方向发展。在这一进程中，系统层级与学校层级的教育领导者也在不断转变与适应，展现出新的领导样貌与实践路径。 校长的角色已不再局限于传统的行政管理者。随着先进技术的不断涌现，学校领导者的职责边界持续拓展，这一趋势在东亚地区不断出台的数字化战略中已有所体现。事实上，教育的数字化转型不仅是一场技术层面的变革，更是一场深层次的文化转型，而学校领导者正处于这场转型的前沿。他们不仅需要具备管理采购与网络安全的能力，还要能引领教学创新、提升教师队伍能力，并关注学生的整体福祉。在这一转型过程中，教师领导者亦逐步显现其关键作用，成为课堂变革的积极推动者和协作者。 因此，系统性地提供培训提升教育领导者的能力至关重要。同时，为各级教育领导者提供政策协调、明确的行动指引与持续的支持保障，是确保转型有效推进的关键所在。报告强调，数字化转型需建立在一种基于协同合作的管理文化，并辅以有力的技术标准与实践规范。 尽管数字战略的制定往往由中央主导，但真正的改革只有在目标明确、各方积极参与并获得充分赋权的前提下才能取得实效。这也意味着，必须建立一种分布式的领导模式，让各层级领导者协同推进转型进程。唯有如此，数字化转型才能从“自上而下”的命令式推动，转向深度嵌入教育生态的协同实践。跨层级、跨机构的协作机制，将进一步促进系统层面的变革进程。 本地区专题报告在综合中国、日本和韩国丰富经验的基础上，提出了可供借鉴的政策建议与实践路径，为全球范围内推进教育数字化转型提供借鉴与参考。 让每一个孩子在日益数字化的世界中茁壮成长，是我们共同的责任。只要在有力、协同且持续支持的教育领导下，这一未来便指日可待。 斯蒂芬妮亚·贾尼尼联合国教科文组织教育助理总干事 鸣 谢 全球教育监测报告（GEM）团队谨向本地区报告的诸多贡献者表示衷心感谢。 我们衷心感谢联合国教科文组织的支持，尤其感谢其领导层、教育部门的同仁、驻北京区域办事处以及教育信息技术研究所在报告传播与推广方面给予的宝贵支持。 我们还要感谢本报告的联合出版伙伴——北京师范大学、上智大学以及韩国教育发展研究院，在本报告的编制与传播过程中提供的支持与协助。 我们向参与本报告撰写的研究人员与专家表示诚挚谢意，他们负责各国案例研究和背景文件的撰写，并参与报告初稿的审阅工作。我们同样感谢所有在案例研究过程中分享观点的相关人员，以及在资料收集、审查和分析过程中提供支持的贡献者。 本报告由Andy Quan担任编辑。同时，我们还要感谢在教科文组织内外，所有参与本地区报告编辑、设计、印刷和翻译等工作，并为其顺利出版付出辛勤努力的个人与机构。 COUNTRY CASE STUDIES 中国黄荣怀，赵建华，潘静文，MohamedOubibi，张定文（北京师范大学） 日本JunKawaguchiandYutaYoneda 韩国EunYoungKim（韩国教育发展研究院） 专题论文 教育数字化转型过程中教育行政与学校领导者之间的关系框架JunjunChen 目 录 中国14学校领导者胜任力提升标准与培训17 日本19教育行政与学校领导者在教育数字化转型中的角色日益凸显20教育领导者的聘任标准与培训中已纳入数字技能要求22 学校领导与骨干教师引领数字化学习的推进路径26行政官员、校长和教师正准备承担技术领导角色28 国家层面应具有的教育数字化转型领导力建设举措30 国家层面的相关政策需清晰且一致31学校领导需获得清晰的指导与支持32教育行政与学校领导应参与技术采纳的决策35跨部门的协同合作是推动可持续变革的必要条件35教育管理者的聘任与培养需契合数字化转型目标36学校及地方教育部门需配备专职的技术与服务人员39 参考文献42 重要信息 东亚地区的教育数字化转型正在加速推进。 „在中国，超过一半的学校已建有独立的数字化管理平台。日本受新冠疫情影响，将其“GIGA学校计划”中“每生一机”的目标从原定的2023年提前至2020年实现。 „该地区正在加速推动人工智能在教育领域的应用。韩国正推进人工智能赋能教科书，计划于2028年实现全面推广。中国则提出，到2030年将在所有中小学全面开展人工智能教育。 学校领导者在教育数字化转型中的作用日益受到关注。 „校长可以在学校层面推动数字文化的培育，统筹教师能力建设，并依据学校实际需求甄选教育资源。他们的职责