2025 西部地区低空经济发展研究报告

主编单位：新华网低空经济研究院西北工业大学电子信息学院参编单位：中国信息协会低空经济分会中国通信企业协会零重力飞机工业（合肥）有限公司等 二〇二五年八月 2025西部地区低空经济发展研究报告编委会 编委会主任： 陈华 编委会副主任： 李明李勇 编委会成员： 李明李勇韩振程伟胡皓冉于檬王惠峥赵俊湦李宜恒石红赵洪钢董理濛杨军华刘洋 目录 一、低空经济产业概述...................................................................5 1.基础层：低空基础设施网络..............................................62.核心层：航空器研发制造..................................................63.应用层：低空运营服务生态..............................................74.保障层：综合管理体系.....................................................7 1.3低空经济核心价值...............................................................8 1.生产生活方式的变革者.....................................................82.新质生产力的培育者.........................................................83.空间经济格局的重塑者.....................................................9 二、低空经济政策发展...................................................................9 2.1国外低空经济政策发展........................................................92.2国内低空经济政策发展......................................................102.3西部地区低空经济政策......................................................11三、低空经济产业生态.................................................................133.1低空经济产业结构.............................................................133.2全球主要地区低空经济产业发展.......................................173.3我国低空经济产业发展概况...............................................193.4西部地区低空经济产业发展情况.......................................20 1.产业基础：构建全链条发展体系.....................................202.产业应用场景：特色领域创新突破..................................213.发展特色：政策协同与区域联动.....................................22 4.1.1空域智能管理............................................................244.1.2低空飞行器技术.........................................................264.1.3低空空域管理............................................................274.1.4能源与基础设施技术..................................................28 4.2.1空域管理智能化.........................................................294.2.2低空数字底座............................................................31 五、低空经济应用场景.................................................................32 5.1典型应用场景....................................................................32 5.1.1低空物流配送............................................................325.1.2城市空中交通（UAM）..............................................345.1.3智慧农业服务............................................................345.1.4基础设施巡检............................................................355.1.5应急救灾...................................................................36 5.2.3能源基地智能运维.....................................................405.2.4边境应急救援............................................................415.2.5文旅融合创新............................................................42六、西部地区低空经济发展瓶颈与挑战........................................426.1自然条件...........................................................................426.1.1机遇：独特地理环境催生的广阔应用场景..................436.1.2挑战：制约低空飞行的核心自然因素.........................446.1.3自然条件差异性与适应性策略....................................446.2产业生态...........................................................................466.2.1“西部筑基”：产业生态雏形初现，创新平台加速构建466.2.2西部地区低空经济核心发展路径................................476.3政策因素...........................................................................486.3.1国家层面政策框架：西部大开发的“低空”新篇章....486.3.2西部地区省级政府政策布局与实施细则.....................496.3.3政策实施面临的关键挑战与技术壁垒.........................51七、发展建议与路径规划.............................................................527.1强化基础设施建设：奠定高飞之基....................................527.1.1.物理基础设施：构建“空地一体”的起降网络...........527.1.2.数字基础设施：打造“精准智能”的数字天路...........537.1.3.投融资模式创新：引入社会资本，撬动万亿市场.......537.2完善产业生态：构建协同之链...........................................547.3政策保障与创新：筑牢发展之盾.......................................55 7.3.1用好用足《西部地区鼓励类产业目录》.....................557.3.2创新地方性法规与监管模式.......................................557.3.3强化金融支持与风险分担...........................................567.4人才培育与技术攻坚：打造核心之擎................................567.4.1.直面人才缺口，优化培养体系....................................567.4.2.明确技术攻坚优先领域..............................................57 一、低空经济产业概述 1.1背景概况 低空经济作为国家战略性新兴产业的重要增长极，是新质生产力在立体空间领域的集中体现。其核心空域范围划定为垂直高度1000米以下，在应急救援、跨区域物流等特殊场景中可延伸至3000米低空空域。这一经济形态以民用有人驾驶航空器（如直升机、通用飞机）和无人驾驶航空器（各类无人机）为核心载体，通过载人通勤、物资运输、专业作业等多元化低空飞行活动，串联起研发设计、生产制造、运营服务、综合保障等全产业链环节，形成兼具技术突破性与场景创新性的经济生态。其显著特征包括：产业链覆盖“研发—制造—应用—服务”全链条，涉及航空航天、新材料、人工智能等20余个关联产业；技术密集度高，融合了空气动力学、智能控制、5G通信等跨学科技术；服务场景覆盖城市交通、乡村振兴、应急管理等30余个领域，对相关产业的带动系数可达1:10以上。 从全球发展脉络看，低空经济经历了从工具应用到生态构建的演进历程。1920年代农业航空作业开启产业化序幕，1950年代直升机投入海上石油服务标志着多元化应用起步，1980年代公务航空普及推动市场规模快速扩张。当前，在碳中和与智能化浪潮驱动下，全球低空经济进入“绿色化、智能化、场景化”转型期。美国通过“先进空中交通（AAM）”战略构建了完整政策体系，其《先进空中交通基础设施现代化法案》明确2025年前建成10个城市空中交通试点枢纽，JobyAviation等企业已完成eVTOL（电动垂直起降飞行器）千架级生产线建设。欧盟依托“创新空中交通（IAM）”框架，在德国慕尼黑、荷兰鹿特丹等城市开展空中出租车常态化运营试点，2024年欧洲无人机物流市场规模突破80亿欧元。巴西在农业航空领域形成独特优势，全国70%的农药喷洒通过无人机完成，单架农业无人机年均作业面积达3万亩。 我国低空经济发展呈现“政策驱动—技术突破—场景爆发”的递进态势。2010年安阳作为首个低空开放试点城市，开启地方探索；2021年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入国家交通网络体系；2023年中央经济工作会议将其列为战略性