本文介绍了一个名为 C-SDG 的宏观经济模型，该模型将气候变化纳入分析框架，评估其对经济增长和长期经济韧性的影响。模型结合了内生人力和物质资本积累、财政政策干预和公共债务动态，并允许分析缓慢和快速发生的气候影响以及促进可持续长期增长的财政政策改革。
气候变化的社会经济影响
气候变化对经济造成显著损害，包括降低生产力、破坏资本（物质、自然和人力资本）以及加剧财政、外部和货币领域的传导渠道。例如，干旱可能导致新兴市场和发展中经济体初级余额恶化 1.4% 和公共债务增加 1.5% 的 GDP。气候变化还导致社会经济损失，包括基础设施损坏、社区迁移和粮食不安全。
适应政策
适应政策旨在增强物理、财务和经济韧性，减轻残余损害。主要措施包括：
- 投资建设具有气候适应性的公共基础设施，降低气候冲击造成的损害；
- 投资早期预警系统、研发新技术，帮助家庭和企业适应新的气候条件；
- 加强社会安全网，为受气候冲击影响最严重的家庭和社区提供救济；
- 支持金融包容性，促进针对气候相关损失的预先灾害风险融资。
适应政策的实施取决于财务能力和可及性。发展中国家每年适应成本可占 GDP 的 1% 至 10%，而全球需要额外 0.4% 的 GDP 才能在 2030 年实现相关 SDG 目标。
模型描述
C-SDG 模型是一个动态增长模型，包含以下关键特征：
- 资本积累：人力资本、公共资本（标准型和适应性）和私人资本；
- 气候冲击：快速发生的灾害（如洪水、飓风）和缓慢发生的气候变化（如平均温度上升、海平面上升）；
- 适应政策：通过增加适应性基础设施的投资比例来减轻冲击影响；
- SDG 融资需求：评估气候变化对 SDG 融资需求的影响。
模型假设：
- 适应性基础设施成本更高，但更耐用；
- 公共投资效率受限于制度能力；
- 家庭储蓄率外生；
- 适应性基础设施与标准基础设施在生产函数中互为替代品。
国家应用案例
- 贝宁：
- 高度易受气候变化影响，面临洪水、干旱和海岸侵蚀的威胁；
- 适应政策通过将 50% 的新公共投资用于适应性基础设施，减少 13% 的资本损失，并降低长期债务水平；
- 适应性政策使 2040 年的 SDG 融资缺口减少 0.04 个基点，累计折扣收益约为 2024 年 GDP 的 3%。
- 牙买加：
- 高度易受飓风、洪水和干旱的影响；
- 适应政策通过将 50% 的新公共投资用于适应性基础设施，减少 0.2 个基点的 GDP 冲击，并降低长期债务水平；
- 适应性政策使 2040 年的 SDG 融资缺口减少 0.05 个基点，累计折扣收益约为 2024 年 GDP 的 2%。
结论
C-SDG 模型为评估气候变化对经济增长和债务的影响提供了重要工具，并量化了不同适应策略的效益。国家需要将气候行动纳入发展议程，平衡长期经济稳定、债务可持续性和适应成本。未来研究可进一步纳入私营部门风险降低行为、风险融资选项和适应性政策的动态设计。
