Ethiopia 的财政联邦制涉及资源的大规模再分配，有助于收入分配公平和地区宏观经济冲击的部分保险。然而，由于财政空间有限，联邦政府对地区的整体转移支付受到限制。地区在法律上不能在没有财政部批准的情况下借款。
核心观点：
- 财政联邦制特征： Ethiopia 的财政联邦制具有收入征税权在联邦政府和地区政府之间划分的特点，联邦政府拥有对国际贸易、国内间接税（增值税和消费税）的专属征税权，而地区政府征收直接税（包括个人所得税）和某些特许权使用费。支出责任高度分散，联邦政府负责国防、国家基础设施和经济社会发展，地区政府负责基本教育和卫生等政策领域。
- 收入发展： 一系列收入分享方法改革显著改善了地区的收入并缩小了垂直不平衡。联合收入分享公式已修订八次，导致联邦政府在联合收入中的份额从 2010/10 年的 70% 下降到 2023/24 年的 45%。2020/21 财年的最新公式修订将增值税的地区份额从 30% 提高到 50%，将特许权使用费的地区份额从 40% 提高到 75%。
- 地区拨款框架： 一般目的拨款旨在填补垂直财政差距和管理地区间财政不平衡。一般目的拨款一直是资助地区和地方公共服务的关键来源，旨在支持地区在面临可比税收负担的情况下提供相当水平的必要公共服务，同时推进国家目标，如教育、卫生、社会福利政策和基本基础设施获取。拨款规模由财政部确定，分配标准由联邦议会（上议院）负责，该议院具有地区代表。
- 宏观经济影响： 联邦政府的宏观经济稳定职能应得到加强。财政立场由联邦预算确定，原则上，一般目的拨款池为跨联邦和地区预算协调宏观经济稳定政策提供了一个机制，但在过去受到国家层面的强烈预算限制。需要加强联邦政府和地区预算框架，并重建财政空间，以支持公共财政的宏观稳定职能。
- 政策建议： 政策协调对于确保有效的经济治理和发展至关重要。联邦政府应鼓励和支持可以在地区层面复制和有效实施的共同最佳实践。加强不同机构职能的政府实体之间的投资计划协调将有助于确保公共基础设施在正确的地区以适当的资金交付。需要继续加强对地区借款的严格控制，因为收入动员能力和财政空间正在重建，国内债务市场前提条件已经建立。
研究结论：
- 联邦预算拨款在减少地区财政差距方面是有效的，但并没有完全抵消地区在财政能力方面的差异对多维贫困的影响。
- 需要定期更新拨款公式，以实现财政平等。
- 需要加强联邦政府和地区政府之间的政策协调。
- 需要建立全国性的灾害风险管理基金，以加强对自然灾害和人类危机的应对，并透明地分配可用的国际资源。
