埃塞俄比亚-财政联邦主义：中期财政政策考虑

Ethiopia 的财政联邦制涉及资源的大规模再分配，有助于收入分配公平和地区宏观经济冲击的部分保险。然而，由于财政空间有限，联邦政府对地区的整体转移支付受到限制。地区在法律上不能在没有财政部批准的情况下借款。

核心观点：

• 财政联邦制特征： Ethiopia 的财政联邦制具有收入分配、地区自治、支出责任和财政责任等要素，地区支出责任接近高度分权系统。与撒哈拉以南非洲国家相比，Ethiopia 相对分权，地区支出占一般政府支出的比例较高。
• 收入分配： 联邦和地区根据税源划分税收权力，联邦政府拥有对国际贸易和国内间接税的专属征税权，而地区政府征收直接税和某些特许权使用费。近年来，一系列收入分享方法改革显著改善了地区的收入并缩小了垂直不平衡。
• 地区拨款框架： 一般目的拨款旨在填补垂直财政缺口和管理地区间财政不平衡，以支持地区提供基本公共服务。拨款分配公式已多次修订，但公式修订的周期性缺乏明确的规则或程序触发器。
• 宏观经济影响： 联邦政府的宏观经济稳定功能应得到加强。政策协调在确保有效经济治理和发展方面至关重要。联邦安全网计划是地区抵御宏观经济冲击的主要渠道。

关键数据：

• 联邦政府在 2010/10 年的联合收入分享中占 70%，到 2023/24 年下降到 45%。
• 2020/21 财年，增值税的地区份额从 30% 提高到 50%，特许权使用费的地区份额从 40% 提高到 75%。
• 一般目的拨款的规模由财政部确定，并由议会批准，但实践中缺乏地区对拨款规模和金额的直接输入和反馈。

研究结论：

• 改善 Ethiopia 政府财政的再分配和稳定功能，加强地区预算框架，并动员国内资源支持社会经济发展存在空间。
• 实施收入动员改革需要联邦政府支持加强地区的税收管理。
• 海外发展援助的削减将不成比例地影响具有较大人道主义和灾害风险支出需求的地区。