2024埃塞俄比亚联邦民主共和国投资环境评价报告2024

埃塞俄比亚联邦民主共和国投资环境评价报告 【卷首语】 让金融在“一带一路”新起点上行稳致远 “在危机中育新机，于变局中开新局”。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际格局加速调整，国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验，但经济全球化是不可逆转的时代潮流，人类命运共同体理念深入人心。新形势下，金融中介和智库机构如何服务国家战略、提供高水平金融服务以及助力国际合作向高质量发展成为其一项新的课题。 “志合者，不以山海为远。”面临新的机遇与挑战，各方对“开放合作、共享共赢”这一理念产生共识。大公国际、清华大学一带一路战略研究院以及各国驻华使馆联合发布的“国家投资环境评价”系列报告，通过构建“国家投资环境评价”体系，充分解决国际经济合作及投资中的信息不对称问题，帮助合作各方把握投资机遇、规避投资风险、优化资源配置，同时帮助被投资国，实现对自有禀赋和优势以及薄弱领域在全球体系中的识别与理解，促进合作有效性与成功率的提升，实现投资双方的优势互补和互利共赢，为助力国家“一带一路”和“双循环”战略的落实和有机结合贡献力量。 清华大学一带一路战略研究院执行院长清华会讲秘书长清华大学国际关系学系教授 目录 第一章基础环境.........................................2 1.1政治环境.................................................21.2社会环境.................................................31.3经济环境.................................................51.4基础设施环境.............................................81.5法律与监管环境..........................................10 第二章效率环境........................................12 2.1营商便利度..............................................12 2.2商品市场环境............................................15 2.3劳动力市场环境..........................................17 2.4金融环境................................................18 总结...................................................20 附表-1投资环境指数逻辑及指数分区间 国家投资环境指数指数流程概述如下： 1、对政治环境、社会环境、经济环境、基础设施环境和法律监管环境评价指标标准化得分进行加权得到基础环境指数；2、对营商便利度、商品市场效率、劳动力市场效率和金融环境评价指标标准化得分进行加权得到效率环境指数；3、将上述两个指数进行加权得到基准分值；4、基准分值经对华关系、科研环境、其他投资优势和负面事件调整项调整得到最终分值，并对应到投资环境评价档位。 金融环境【中等】 劳动力市场环境【较差】 商品市场环境【较差】 埃塞俄比亚投资环境 优势✓劳动力资源极为充足；✓劳动力成本很低；✓劳资关系规范良好。 优势✓银行业稳健性也不断改善。 优势✓针对投资者设置了多项税收优惠；✓立法保护公平的商品市场竞争环境；✓多个国家关税优惠政策的受惠国；✓一站式电子海关服务平台的启用带来贸易便利。 挑战⚫劳动力素质有待提升；⚫技术工人严重短缺；⚫需妥善处于与工会的关系。 政治环境【中等】 挑战⚫整体税率处于较高水平。 优势✓执政党执政地位较为稳固；✓战略政策符合国家改革需求；✓中埃建立全天候战略伙伴关系。挑战⚫民族冲突对政局稳定性构成一定威胁。 基础设施环境【较差】 优势 社会环境【中等】 ✓交通基础设施建设发展较为迅速；✓电力资源充沛且主要为清洁能源；✓部分城市已覆盖5G网络。 优势✓非洲第二大人口大国；✓人口年龄结构呈增长型，人口持续增长。挑战⚫社会安全在民族冲突下有所恶化；⚫整体受教育水平仍处在较低阶段。 挑战 ⚫公路网密度以及质量有待提升；⚫铁路密度较低，仍需大规模建设；⚫随着工业化进程仍面临电力供应以及覆盖率偏低问题。 营商环境【较差】 优势✓政府采取组合措施以提升营商便利度；✓接通电力和合同执行在区域具备一定优势。 经济环境【较差】优势✓农牧业发展潜力巨大；✓经济二十年持续高速增长；✓中埃经贸互补，务实合作前景广阔。挑战⚫全球最贫困的国家之一；⚫经济结构对农业依赖度较高；⚫持续经济结构转型以及减贫。 法律与监管环境【较差】 挑战⚫整体营商便利度处于较低水平；⚫获得信贷、保护少数投资者以及办理破产方面急需改善。 优势✓投资相关法律体系较为完善；✓采用负面清单管理进一步扩大了外商投资领域。挑战⚫根据投资法选择适合的投资行业。 数据来源：大公国际 第一章基础环境 1.1政治环境 政治局面 埃塞俄比亚民族冲突使政局总体稳定性承压。2021年6月举行的大选中，埃塞俄比亚执政党繁荣党赢得了人民代表院484个竞选席位中的410个席位，获得大选胜利，阿比·艾哈迈德（以下简称“阿比”）连任总理，执政地位较为稳固。虽执政党以绝大多数席位连任，但近年来执政权力转移使民族冲突有所激化，埃塞俄比亚政局稳定性有所承压。1994-2018年期间，埃塞俄比亚权力中心集中在以提格雷人民解放阵线（以下简称“提人阵”）为中心的埃塞俄比亚人民革命民主阵线（以下简称“埃革阵”）上，但2012年政治强人梅莱斯·泽纳维去世后，埃革阵内部不同派系对提人阵长期掌权的不满逐渐爆发，政局开始出现动荡。2018年2月，阿比接任埃革阵主席和埃塞俄比亚总理，由此标志着提人阵实际丧失了控制权。随后，2019年11月，埃塞俄比亚总理阿比组建“埃塞俄比亚繁荣党”（以下简称“繁荣党”），其组成包括埃革阵的3个成员党和5个盟党，而此前的执政党提人阵并未加入繁荣党。由此，“提人阵”与执政党“繁荣党”一直摩擦不断。2020年11月以来，埃塞联邦政府国防军与提人阵武装持续交战，近200万人由于冲突而流离失所。2022年11月，双方在非盟组织的斡旋下，签署永久停火协议，结束了为期两年的冲突。埃塞俄比亚民族冲突根源在于其民族联邦制度，各民族州不仅拥有建立自治政府的权力，还拥有广泛的立法、行政、司法以及民族“分离权”1，地方族裔主义和民族间分权不公是民族问题的根源。短期来看，埃塞俄比亚种族冲突问题将对其政局稳定性构成一定威胁。 战略政策 埃塞俄比亚政府制定政策以实现经济结构调整和社会稳定发展。2018年埃塞俄比亚总理阿比上任后，着力推进内生经济改革，核心内容在于通过发展私营经济、私有化改革以及吸引外资，有效促进青年就业，提升各行业生产力，进而实现经济可持续发展。首先，政府加强反腐倡廉等制度性改革，提高政府政策执行能力以促进内生经济改革计划的良好推进，同时制定放松市场管制、鼓励民间投 2024年埃塞俄比亚投资环境评价报告 资等旨在提高经济效率和社会公平的政策，并制定一系列措施优化营商环境，以提升对外资的吸引力。其次，政府修改投资法以及投资管理条例，着力开放如电信等更多领域，以吸引外资从而助力本国工业化发展。再次，政府着力将电信、航空以及银行为首的诸多国有行业进行私有化，通过增加私人投资以填补宏观经济缺口。最后，部门改革层面，政府重点向农业、制造业、矿业以及旅游业等方向倾斜。农业方面，改革的重点是通过支持农民和吸引当地和外国投资者，从而提高生产力，以保障粮食安全、减少贫困以及扩大外汇收入。政府主要通过解决投资项目的土地和项目设计审批等问题，对部分农业机械进行税费减免等。制造业方面，改革的重点是吸引外资，特别是通过建设工业园招商引资，增加有资金、技术以及专业的投资者参与，从而带动埃塞俄比亚国内制造业的发展。同时，政府还着力增强本地投资者对于制造业的贡献，对其给予一定的资金和贷款支持。目前，埃塞俄比亚政府已建设十多个国家工业园。矿业方面，主要是通过改善基础设施、税收优惠等措施，吸引当地和外国直接投资参与其矿产资源的开发，从而释放其矿产资源的潜力。埃塞俄比亚政府内生经济改革计划的推进，有助于改善其内在经济结构失衡的问题，为国内宏观经济发展不断吸引外资，随着埃塞俄比亚内部冲突的结束，预计政策重心将重回改革计划，但政策的持续推进仍有赖于良好的政治社会环境以及高效的政府能力。 中埃政治关系 2023年10月，中埃两国建立全天候战略伙伴关系，双边关系进一步深化。中埃双边关系自1970年11月24日建交以来，呈持续健康发展势头，尤其是2000年在中非合作论坛框架下，中埃双边关系突飞猛进，经济、政治、安全、技术转让、学术和能力建设等方面合作不断深化。2017年，中埃两国将双边关系提升为全面战略合作伙伴关系，2019年4月，中埃两国签订了共建“一带一路”的合作规划。2023年10月，埃塞俄比亚总理阿比出席在中国举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，期间双方对于2017年全面战略合作伙伴关系以来的取得的成果高度评价，并一致同意保持高层交往，增进政治互信，深化互利合作，并宣布提升两国关系为全天候战略伙伴关系，双方将在此基础上加强各领域务实合作，不断扩充全天候战略合作伙伴关系的内涵。 1.2社会环境 优势 社会安全 ✓非洲第二大人口大国；✓人口年龄结构呈增长型，人口持续增长。 埃塞俄比亚社会安全状况处于中等水平，近期在民族冲突下有所恶化。恐怖袭击方面，根据2023年《全球恐怖主义指数》报告，埃塞俄比亚恐怖主义指数为3.044，处于低水平，恐怖主义排名位居全球56名，较上年下降7名，有所好转。国内治安方面，根据城市数据库平台（NUMBEO）2023年犯罪指数，埃塞俄比亚犯罪指数51.42，处于中等水平，在全球144个国家中排名51。一方面，2016年8月以来，由于经济发展成果在民族州间分配不均使埃塞俄比亚多地爆发游行示威，自此埃塞俄比亚多次宣布进入全国紧急状态，以缓解治安压力。另一方面，埃塞俄比亚法律允许居民合法持有枪支，加之各大民族州大部分拥有自己的地方武装，使得冲突升级的可能性以及社会危害性较大，社会治安压力较大。 挑战 人口 埃塞俄比亚为非洲第二大人口国家，人口年龄结构金字塔呈增长型，结构偏年轻。据世界银行统计，埃塞俄比亚2023年总人口将近1.3亿，为非洲人口第二大国，人口增长率为2.6%，处于较高水平。人口结构方面，2023年埃塞俄比亚人口年龄结构金字塔呈增长型（图1-2），即幼年人口＞青壮年人口＞老年人口比例，即未来一段时间该国人口仍将呈持续增加趋势。埃塞俄比亚人口大部分分布 2024年埃塞俄比亚投资环境评价报告在农村，城市人口占22.8%，其中首都亚的斯亚贝巴为人口最密集的城市。 数据来源：世界银行、大公国际 教育 埃塞俄比亚整体受教育水平仍处于较低阶段。首先，埃塞俄比亚普通教育阶段包括小学6年（Grades1-6）、初中2（Grades7-8）、高中4年（Grades9-12），其中小学、初中以及高中前两年为义务教育制阶段。其次，根据埃塞俄比亚教育部2021/2022学年3报告统计，2021/2022年小学毛入学率目标为女性107%、男性117%，实际数据为100.7%和111%，差距不大。初中毛入学率目标为女性104%、男性114%，实际数据为67.1%和70%，差距较大。高中毛入学率目标为女性40%、男性43%，实际数据为44.6%和46.6%。总体来看，埃塞俄比亚在基础教育阶段存在初中和高中入学率较低的问题。教师资格水平方面,具有小学和初中资格的教师分别占总教师人数的31.5