国家信息化发展报告（2024年）

目录 摘要..........................................................................................1 第一章进一步全面深化改革赋予信息化发展新使命.......11 一、深刻认识推进信息化领域改革创新发展的重要意义..11二、准确把握推进信息化领域改革创新发展的丰富内涵..13三、全面落实推进信息化领域改革创新发展的实践要求..14 第二章创新发展能力显著增强...........................................16 一、网络信息技术创新加速突破...................................16二、数字产业创新生态不断完善...................................19三、信息化创新人才队伍持续壮大...............................21 第三章赋能发展作用日益明显...........................................24 一、信息基础设施提档升级...........................................24二、数据资源开发利用提质扩面...................................28三、数字技术和实体经济深度融合...............................31 第四章普惠发展效应持续释放...........................................35 一、数智生活服务加速普及...........................................35二、数字文化动能更加强劲...........................................40三、电子政务赋能减负增效...........................................43 第五章安全发展基础不断夯实...........................................48 一、网络安全保障有力有序...........................................48二、数据安全治理扎实推进...........................................50三、网络综合治理更加完善...........................................51 第六章开放发展成果更加丰硕...........................................54 一、理念主张凝聚国际广泛共识...................................54二、网络空间交流合作深化拓展...................................55三、数字贸易促进高水平对外开放...............................56 第七章2024年全国信息化发展水平迈上新台阶...............58 一、2024年各地区信息化发展成效评价.......................59二、2024年国家信息化发展网络调查分析...................62 第八章2025年信息化发展形势与任务...............................70 一、信息化发展面临新机遇新挑战...............................70二、2025年我国信息化发展重点任务...........................72 摘要 2024年是网络强国战略目标提出10周年和我国全功能接入国际互联网30周年。党的二十届三中全会胜利召开，系统擘画了进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平主席向2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺，指出“我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安全作为底线要求、把普惠作为价值追求，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，携手迈进更加美好的‘数字未来’”，为推动构建网络空间命运共同体指明了前进方向。 当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人工智能等新技术方兴未艾，信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段。深入推进信息化发展，是牢牢把握信息革命历史机遇、抢占国际竞争新优势的战略选择，是培育发展新质生产力、推动经济高质量发展的迫切需要，是保障和改善民生、满足人民群众美好生活新期待的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑。 2024年，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极谋划改革创新举措，凝聚政策资源合力，扎实推进《“十四五”国家信息化规划》重大任务、重点工程、优先行动实施，创新发展能力显著增强，赋能发展作用日益明显，普惠发展效应持续释放，安全发展基础不断夯实，开 放发展成果更加丰硕，全国信息化发展水平迈上新台阶，为开创新时代新征程网络强国建设新局面提供强大动力和坚实支撑。 一、2024年国家信息化发展取得显著成效 （一）创新发展能力显著增强。一是网络信息技术创新加速突破。集成电路研发制造能力不断增强，操作系统加速规模化应用，开源鸿蒙装机量超10亿台，量子信息、脑机接口、数字孪生等前沿技术创新成果不断涌现。生成式人工智能大模型技术能力持续跃升，截至2024年底，共302款生成式人工智能服务完成备案，注册用户总数超过6亿，多款大模型产品性能位于全球前列。区块链创新应用提质增效，加速融入货物运输、贸易、制造、能源、政务等重点领域，赋能实体经济发展。二是数字产业创新生态不断完善。2024年，我国数字产业完成业务收入35万亿元，同比增长5.5%。软件业务收入13.73万亿元，同比增长10.0%。操作系统、数据库、人工智能等开源社区持续完善，产学研创新布局持续加强。信息化标准建设迈出新步伐，发布人工智能、物联网、数据等重点领域标准体系建设指南。三是信息化创新人才队伍持续壮大。信息化人才培养体系更加健全，全国数字经济本科专业达227个，教育科研模式变革加速演进，文献情报、化工、海洋、气象等重点领域大模型有效提升科研效率。国家教育数字化战略行动深入实施，建成世界最大的国家智慧教育公共服务平台。全民数字素养与技能持续提 升，我国60.61%的成年人和64.69%的未成年人（12-17周岁）具备初级及以上数字素养与技能。 （二）赋能发展作用日益明显。一是信息基础设施提档升级。截至2024年底，累计建成开通5G基站总数达425.1万个，5G用户普及率超71%，300多个城市实现5G-A网络覆盖。建成207个千兆城市，千兆及以上速率光纤接入用户达到2.07亿户。IPv6活跃用户数达8.23亿，移动网络和固定网络IPv6流量占比分别达到65.60%和24.95%。我国智能算力规模达493EFLOPS（FP16）。移动物联网加快向“万物智联”发展，移动物联网（蜂窝）用户达26.56亿户。工业互联网加速规模化应用，实现41个工业大类全覆盖，车联网基础设施加速布局。北斗规模应用加速推进，北斗终端设备（不含消费类电子）应用数量超过2800万台（套）。二是数据资源开发利用提质扩面。数据基础制度体系初步建立，数据资源规模质量持续提升，2024年我国年度数据生产量达41.06ZB，同比增长25%，累计数据存储量达2.09ZB，同比增长20.81%，数据标注成为新兴产业，7个数据标注基地加快建设，数商企业数量超过100万家。三是数字技术和实体经济深度融合。智慧农业加快发展，实施《关于大力发展智慧农业的指导意见》。制造业数字化转型稳步推进，截至2024年底，重点工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到82.7%、65.3%。服务业数字化有力拉动消费增长，全国网上零售额达15.23万亿元，数字消费规模超6万亿元。数字化绿色化协同转型发展加快推进，印发《数 字化绿色化协同转型发展实施指南》，累计建设246家国家绿色数据中心，产业数字化智能化同绿色化的融合程度持续深化。网信企业活力更加强劲，我国市值排名前100的互联网企业总市值、总营收、总利润和总研发投入均实现同比增长。 （三）普惠发展效应持续释放。一是数智生活服务加速普及。2024年，我国网民规模达11.08亿人，互联网普及率升至78.6%。数字健康服务资源扩容下沉，远程医疗覆盖全国所有市县，互联网医疗用户规模达4.18亿人，全国医保码用户超12亿人。电子社保卡领用人数达10.7亿人，提供线上服务170.51亿次。全国养老服务信息平台开通线上运营，累计访问量超1800万人次。全国就业信息资源库、就业公共服务平台加快建设，全国“一库一平台”初步建成。数字乡村建设向纵深推进，全面实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，乡村治理数字化水平不断提升。二是数字文化动能更加强劲。国家文化大数据体系建设稳步推进，公共文化数字化服务水平持续提升，推动优质文化资源直达基层。中央广播电视总台和9省市卫视超高清频道开播，带动超高清产业加速升级迭代。网络视听行业繁荣发展，用户规模达10.91亿人，成为群众文化生活的重要渠道。人工智能技术赋能网络文化传播，沉浸式数字演艺等文化新业态不断涌现。网络视频、网络游戏、网络新媒体平台蓬勃发展，网文、网剧、网游等数字内容加速出海，文化国际传播影响力不断提升。三是电子政务赋能减负增效。2024年我国电子政务发 展指数全球排名第35位，较2022年提升8位。各地依托政务服务平台推进“高效办成一件事”落地，重点事项覆盖范围逐步扩大，人工智能等新技术在政务服务部署应用。党政机关信息化建设深入推进，“数字人大”“数字政协”“数字纪检监察”建设取得新成效，数智化赋能司法公平正义。深化整治“指尖上的形式主义”，数字赋能基层工作取得积极成效。 （四）安全发展基础不断夯实。一是网络安全保障有力有序。网络安全顶层设计持续完善，《互联网政务应用安全管理规定》发布施行，《人工智能安全治理框架》1.0版制定发布。组建全国网络安全标准化技术委员会，发布36项国家标准，推动3项强制性国家标准立项、3项国际标准正式发布。网络安全教育、技术、产业融合发展，推进建设一流网络安全学院、网络安全专业院校，2024年国家网络安全宣传周成功举办，宣传普及活动不断深入。二是数据安全治理扎实推进。数据跨境流动制度进一步优化完善，《促进和规范数据跨境流动规定》发布施行，截至2024年底，共完成数据出境安全评估项目285个，个人信息出境标准合同备案1071个。持续开展APP违法违规收集使用个人信息问题专项治理，累计受理群众投诉举报9万余条。三是网络综合治理更加完善。网络法治体系不断健全，我国已制定出台网络领域法律、行政法规、部门规章等150余部。开展“全国网络普法行”系列活动，网络普法工作取得明显成效。“清朗”系列专项行动有力实施，着力整治打击涉企侵权信息、违法信息外链、“自媒体”无底线博流量、网络直播虚假和低俗信 息等10类乱象。“净网2024”专项行动持续推进，全年共侦办网络违法犯罪案件11.9万余起，有力维护网络空间秩序和公民合法权益。 （五）开放发展成果更加丰硕。一是理念主张凝聚国际广泛共识。主场外交深化网络空间国际合作，成功举办世界互联网大会乌镇峰会、中非互联网发展与合作论坛等重要国际会议活动，发布《全球数据跨境流动合作倡议》，积极搭建网络空间国际开放合作平台，深入参与人工智能全球治理，推动达成《全球数字契约》。二是网络空间交流合作深化拓展。在世贸组织达成《电子商务协定》，推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）相关进程。积极参与联合国、世贸组织、亚太经合组织、二十国集