北京市绿道系统高质量建设指南

《绿道指南》关于 主要作用 《绿道指南》是对《绿道规划》目标要求的具象化、场景化、实操化，是服务我市绿道高质量建设的“小百科”和面向群众和管理者的绘本式“工具书”。一方面围绕“什么是高品质的绿道”，提供一系列好案例、好做法；另一方面聚焦我市绿道建设当前存在的痛点难点问题，提供多样化的解决方法。 内容架构 《绿道指南》由总则、分类建设指引和实施策略三个主要部分构成，整体紧扣安全性、连通性、舒适性、便利性、经济性5方面目标，结合园林、水务、各区政府职责划分城镇休闲、滨水游憩、社区、山区森林4类绿道，统筹考虑绿道规划、建设、管理的3个阶段，形成19个重点应用场景并进一步细化为70项任务、140个提升改造要点。在表达上立足实用、易用、好用，以丰富图示、鲜活案例、简洁文字组织具体内容，具有一定创新性。未来面向新的使用需求和新的绿道类型，《绿道指南》还可按需适时续编，成为应需迭代、具有生命力的管理服务工具。 主要特点 一是内容偏重案例化的策略引导，面向绿道多样化的使用场景，形成一系列增强市民体验、激发消费活力的“好点子”和“好做法”，不更改既有标准规范，没有强制性。 二是聚焦当前绿道建设使用中的典型问题，为方便快速查询，提供按部门、按事项、按情景3种索引方式。三是梳理绿道建设的全生命周期环节，找出政策堵点和管理裉节，提出机制完善建议。 总则 编制背景关于 《北京市绿道系统专项规划(2023年-2035年)》回答了“北京要建设什么样的绿道”的问题。 ①提出绿道内涵在不断迭代：从“公园绿道”向“城市绿道”直至向“多道融合理念下的新时代绿道”转变。②提出“着力打造生态之道、健康之道、乐活之道、幸福之道，推动北京绿道系统成为首都城市新名片”规划目标。③提到“面向不同使用人群和使用场景需求，注重体现人文关怀、形成服务不同人群多元化主题绿道”。 《北京市绿道系统高质量建设指南》要回答“北京要怎样建设这样的绿道”的问题。 《绿道指南》是《绿道规划》在实施层面的细化，旨在推动《绿道规划》落地实施，及时将关于完善绿道分类、注重经济性、激活消费场景等有关要求转为绿道建设的具体行动，深化细化绿道系统规划建设，为绿道系统建设项目实施提供技术依据。 编制依据关于 编制依据 18.《北京市园林绿化专项规划（2018年—2035年）》19.《北京市绿道系统专项规划（2023年—2035年）》20.《北京花园城市专项规划(2023年—2035年)》21.《北京市城市河湖滨水慢行系统规划》22.《北京绿道规划设计技术导则》23.《休闲绿道服务规范》24.《绿道旅游设施与服务规范》25.《国家森林步道建设规范》26.《登山健身步道配置要求》27.《无障碍设计规范》28.其他相关法规政策、标准规范及相关规划和文件 1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《中华人民共和国森林法》4.《中华人民共和国环境保护法》5.《中华人民共和国文物保护法》6.《中华人民共和国水土保持法》7.《城市绿化条例》（2017年修订）8.《国家园林城市系列标准》（建城〔2016〕235号）9.《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563—2010）10.《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2017）11.《公园设计规范》（GB 51192—2016）12.《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75—97)13.《京津冀协同发展规划纲要》14.《北京城市总体规划（2016年—2035年）》15.《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》16.《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》17.朝阳等13个区分区规划（国土空间规划）及亦庄新城规划（国土空间规划） 相关说明 《绿道指南》涉及的实景案例、图片部分来源于网络，如有侵权请联系删除。 面向人的使用需求和感受，突出强调五个方面的目标理念 舒适性决定了用户是否愿意长时间停留或重复使用绿道。若绿道夏季暴晒、冬季寒风刺骨、座椅匮乏、噪音扰人，即使安全便利，也难以形成黏性。高品质绿道需通过林荫覆盖、降噪设计、休憩设施等营造宜人微环境。舒适的环境能延长停留时间，促进社交活动，甚至带动周边商业。若舒适性不足，绿道仅能承担“通过性”功能，无法成为市民愿意沉浸其中的“生活空间”。 便利性决定了绿道的实际使用频率和服务效能。如果绿道出入口不便、缺乏基础服务设施，即使路线再优美，也可能沦为“摆设”。高品质绿道需紧密衔接城市交通网络，提供饮水、充电、休憩等便民服务，并通过智慧导览降低使用门槛。便利性优化能显著提高绿道的可达性和实用性，使其从“可选项”变为“必选项”，真正融入市民日常生活。若便利性不足，绿道极易被闲置，造成公共资源浪费。 安全性是绿道建设的底线保障。直接关系到使用者的生命健康和公共信任。高品质绿道必须从结构安全、行为安全、应急防护等多维度构建防护体系，避免因设计缺陷或管理疏漏导致事故。通过防滑铺装、智能监控、应急设施等举措，降低事故率，还能增强公众使用信心，使绿道成为真正可靠的城市基础设施。 连通性是绿道网络价值的核心体现绿道的真正价值不在于孤立的一段路径，而在于其能否串联起城市功能节点，形成完整的慢行网络。若绿道断头、与周边设施脱节，其交通、生态、社交功能将大打折扣。高品质绿道需跨越物理阻隔（如道路、河流），与公园、社区、公交站点无缝衔接，形成“最后一公里”解决方案。 经济性赋予绿道活力，创造旅游与就业机会，引导公众践行绿色生活，提升健康水平与生活满意度；在经济领域，绿道作为 “绿色基础设施”，能拉动旅游消费、推动房地产增值、吸引产业投资，以低碳模式助力实现“双碳” 目标、增强区域竞争力；此外，其经济性还为政府与社会资本合作提供路径，推动公共产品市场化，优化资源配置，为新型城镇化与乡村振兴提供可持续发展范式。 面向管理者职责，聚焦四类绿道 分类提出不同场景化目标，形成从“类型-场景-任务-要点”层层传导建设要求。 社区绿道 滨水游憩绿道 城镇休闲绿道 山区森林绿道 定义 定义 定义 定义 社区绿道是广泛分布于居住、商圈、园区、公园、校区等各类城乡社区单元内部或周边，满足该区域人群日常休闲、健身、交往、出行等活动功能需求，新建或经绿道化改造的线性绿色公共空间。 山区森林绿道，是以山区森林步道、防火步道、山间野径、乡村道路等为依托，以登山徒步为使用方式的绿道，兼具森林防火和应急疏散功能。 城镇休闲绿道，是在中心城区和新城集中建设区范围内，结合公园绿地建设的绿道，以及依托城市慢行系统绿道化改造而成的绿道。 滨水游憩绿道，是以滨水岸线的巡河路或绿化空间资源为依托，提供亲水体验的绿道。 管理部门 管理部门 管理部门 管理部门 水务部门、园林绿化部门 园林绿化部门 园林绿化部门 属地政府 空间载体 空间载体 空间载体 融合滩地、巡河路、机耕路、滨河绿色空间、林地农田、沿线公服及商业设施等多种空间。 城市慢行系统、公园绿地、依托城市生态隔离带、防护林带等多种空间。 登山古道、防火隔离带、溪谷步道。 载体多元，融合各类绿地、城市道路慢行系统、各类社区内部道路系统等多种空间。 主要使用人群 主要使用人群 主要使用人群 主要使用人群 城市居民及观光游客，如家庭群体、老年群体、健身爱好者、休闲娱乐人群、滨水区游客等；主要功能：散步、跑步、骑行、休闲运动、涉水活动、餐饮消费等活动。 城市本地居民：提供日常散步、跑步、骑行等休闲健身空间。通勤人群：作为慢行交通的补充，连接居住区、办公区、商业区。游客与访客：结合城市文化景观，打造旅游观光路线。 休闲游客、户外爱好者、研学团体、应急队伍、当地村民。 特定社区单元内部及周边的群众，如居住区的居民、公园的游客、办公园区的工作人员等；主要功能：日常性的散步、健走、跑步、交往、出行、小憩等活动。 主要形式 主要形式 主要形式 主要形式 沿山体、林地、河湖周围的生态线性空间，串联各类自然、人文历史文化资源。 毗邻河、湖等水体岸线的线性空间。 道路或公园内的绿色线性空间。 小环形或点对点联结，大多以社区内部微循环或社区与周边重要节点之间的点对点衔接形式存在。 场景化目标 场景化目标 场景化目标 场景化目标 活力水岸线、潮流打卡地、滨水嘉年华、生态安全链。 早安能量站、松弛社交圈、舒畅悦骑行、人文漫步道、夜光跑酷场、自然治愈所。 无痕轻徒步、峰骑跃野道、应急生命线。 茶余饭后健步、安心通学通勤、花园商圈漫步、工间健步健跑、乡里乡情慢步。 面向全生命周期，梳理三个阶段通过每个环节提升达到系统性提升的目标 在绿道系统建设中，各类活力场景的塑造与全生命周期管理密不可分。从规划设计到建设运营，每个环节的决策与实施都将直接影响最终场景的品质与活力。具体而言：规划设计阶段：场景定位决定了功能配置和空间布局；工程建设阶段：施工质量影响着使用体验和安全保障；运营维护阶段：管理效能关系着场景的持续活力。这种全流程的关联性要求我们必须建立系统思维，在各个环节统筹考虑场景营造的需求，确保规划设计的前瞻性、工程建设的精准性、运营管理的可持续性，注重公众参与和反馈机制，动态调整优化，让绿道真正成为全民共享的活力空间，最终实现绿道场景的多元价值。 场景驱动设计+建设服务场景+全生命周期管理 面向19个绿道多样化的使用场景，形成一系列增强市民体验、激发消费活力的“好点子”和“好做法”。 关于部门查询法 结合不同管理部门职责，提供相应的查询索引。 关于事项查询法 结合绿道建设的重要事项，提供相应的查询索引。 关于情景查询法 针对每类绿道描绘理想图景、分析典型问题，综合目标导向和问题导向，提出针对性的案例式解决办法。 在公园：跑得畅、坐得住、躺得安在公园：跑得畅、坐得住、躺得安 在城区：走得通，连成片，有秩序 现实难题：行不畅，欠安全 在水边：乐活亲水、闲趣漫步 现实难题：水难亲、路难走、体验差 现实难题：交通不便、安全性差 分类建设指引 城镇休闲绿道Urban Leisure Greenway 任务11：舒适的骑行体验 任务19：串联文化锚点 任务1：优化晨间运动选线 任务23：设计夜光跑道 任务16：设置自然疗愈空间 要点1：保障自行车路权要点2：丰富骑行沿线景观 要点1：使用荧光材料铺设跑道，增强夜间视觉效果要点2：设置灯光互动装置，提升趣味性 要点1：结合全市重要文化资源优先选线要点2：锚定文化价值最突出的区域完善绿道线路布局 要点1：营造场景多样的自然疗愈空间 要点1：绿道起点终点优先连接居住区与地铁站要点2：链接绿道沿线低效可利用的公共空间 要点1：联合商圈、公园等节点布局要点2：加大餐饮品牌首店优先在绿道沿线布局 任务12：打造更舒适、更安全、更多元体验的骑行环境 要点1：提升植物景观的观赏性、体验性与互动性要点2：绿道的场景营造融合园艺自然疗法 任务2：提供多元的健身设施 要点1：结合公园广场在有条件的区域提供特色化健身设施要点2：利用桥下空间设置多样化的运动节点 要点1：安装跑酷专用器材要点2：提供安全防护措施，确保运动安全 要点1：智慧化定制慢跑路线要点2：舒适的地面材质 夜光跑酷场 任务4：结合多元场景提供能量补给站 要点1：巧用集装箱个性化设计方式，灵活补充驿站点位 要点1：公园绿道场景下的多元化能量补给站设置要点2：城市绿道场景下的公共空间激活 自然治愈所 文化漫游道 松弛社交圈 要点1：结合两侧用地资源，规划建设受保护的儿童骑行道要点2：丰富儿童骑行活动 早安能量站 舒畅悦骑行 “早安能量站” 核心目标 满足晨间高强度运动需求，激活城市清晨活力，提供城市晨间活力所需的生态化运动走廊。 痛点需求 上班族晨练时间碎片化，社区健身设施拥挤、多元性不足，缺乏富氧运动环境。 目标受众 通勤前锻炼的上班族、晨跑爱