2024年创新产出指标

摘要本报告介绍了《2024年版的创新产出指标》，这是欧盟委员会2013年开始发布的综合指标，旨在评估各国及欧盟层面创新产出。创新产出指标旨在衡量各国借助创新活动获得经济收益的能力，具体评估内容包括创新的市场转化能力、创新带来的知识密集型就业机会、创新活动对提高国家技术能力的作用，有助于欧盟委员会研究与创新总局两年一次的欧盟创新产出评估，也是对《欧洲创新记分榜》的有效补充。本报告介绍了46个国家/地区的创新产出指标及其基本指标的最新结果。创新产出指标数据显示，瑞典、爱尔兰和德国在欧盟表现最佳，其次是芬兰和卢森堡。瑞典在知识产权申请方面优于其他欧盟国家，爱尔兰在知识密集型行业就业方面表现极为出色，而德国在知识密集型制造业出口方面表现最好。美国、韩国和日本正在保持或扩大对欧盟的领先优势，中国正在迅速缩小与欧盟的差距。本报告还将创新产出指标扩展到欧盟的区域层面，并提出区域创新产出指标这一概念。区域创新产出指标利用已有全新数据，评估了欧盟各区在创新产出方面的表现，涵盖技术创新和非技术创新，以及该区域创新活动对贸易、就业和总体创新的贡献。结果显示，欧盟东南部与西北部地区在创新产出方面存在区域差距， - 2 - - 3 -德国、瑞典、比利时和荷兰等中欧以及西欧国家的总体表现优于东欧和地中海国家，但东欧和地中海国家的首都和主要城市表现相对出色。相关研究也表明，西北欧的创新产出表现明显优于东南部地区。在区域创新产出指标方面，表现最好的地区是斯德哥尔摩、上巴伐利亚、柏林、布拉格和法兰西岛，德国和瑞典分别有8个地区和4个地区进入前20名。一、概述创新产出指标是综合指标，具体评估内容包括创新的市场转化能力、创新带来的知识密集型就业机会、创新活动对提高国家技术能力的作用。其只关注创新产出，并将创新转化为市场产品与服务，旨在衡量各国借助创新活动获得经济收益的能力，从而为政策制定提供支持。自2013年以来，欧盟委员会不断对其加以完善，以便更好评估创新产出。《2024年创新产出指标》使用了2023年最新数据及部分2022年或之前的数据，报告结果表明，过去十年，尽管欧盟取得了进展，但与美国、韩国、日本和英国等主要经济伙伴相比，欧盟的表现仍不尽人如意。与上次指标相比，当前评估标准使用的框架相同，由四大类的六大指标组成，同时，大多数创新产出指标的组成部分进行了数据更新，评估范围涵盖欧盟成员国和某些特定国家、欧洲自由贸易联盟、经合组 - 4 -织和金砖国家集团成员国以及其他新兴经济体等46个主体。本报告首次将创新产出指标扩展到27个欧盟国家的地区层面，也就是《区域创新产出指标》部分，大致勾勒了各地区在技术和非技术方面的创新情况，以及各地区对贸易、就业和创新企业的贡献，涵盖欧盟241个基本地区（共有242个基本地区），实践证明，区域创新产出指标有效揭示各国在创新能力方面存在的差异。二、各国创新产出评估：创新产出指标《2024年创新产出指标》采用2023年修订后的创新产出指标结构。包括四大类六个指标，包括知识产权、商业行业知识密集型活动、各国技术能力、创新型企业，如图1所示。创新产出指标知识产权每百万人口注册商标数量每百万人口专利数量商业行业知识密集型活动各国技术能力中高技术企业制造业出口中国内增加值的占比服务出口中知识密集型企业国内增加值的占比创新企业在总企业中的占比来源：作者图1：创新产出指标框架第一类指标知识产权部分旨在了解一个国家的技术和非技术创新产出；第二类指标，即商业行业知识密集型活动，旨在捕捉商业经济中知识密集型活动态势；第三类是各国技术能力指标， - 5 -旨在分析各国技术能力对该国知识密集型制造业和服务业出口的贡献；第四类指标是创新企业占比，即创新企业占总数的份额。三、2024年创新产出指标最终得分情况（一）各国创新产出指标综合得分报告介绍了2024年创新产出指标得分情况，分值是上述四大类指标的算术平均值。图2显示了27个欧盟成员国在2013年、2022年和2023年的创新产出指标得分情况。创新产出指标得分经过标准化处理，将2013年欧盟的创新产出指标值对标为100分。在欧盟中，瑞典表现最好。总的来说，27个成员国中，包括西欧和北欧国家以及塞浦路斯的11个国家2023年的表现优于欧盟2013年的平均值（见图2）。创新产出指标年度创新产出指标瑞典爱尔兰德国芬兰卢森堡荷兰比利时丹麦塞浦路斯欧盟法国奥地利马耳他爱沙尼亚希腊意大利捷克斯洛文尼亚克罗地亚葡萄牙立陶宛西班牙匈牙利波兰斯洛伐克保加利亚拉脱维亚罗马尼亚2023年2022年2013年国家来源：作者计算图2：换算为2013年欧盟分值的创新产出指标得分情况 - 6 -2013年至2023年的趋势表明，大多数欧盟成员国创新产出指标衡量的创新产出表现有所提高。标准化创新产出指标得分改善幅度最大的是立陶宛（提高了32.6%）。2013年至2023年趋势的深入分析表明，十年间，欧盟各国差距没有太大变化。2013年至2023年间，各成员国的创新产出指标得分变化的绝对值为8.2分，相对值为8.8%，高于2013年创新产出指标中位数得分。方框1：创新产出指标报告中欧盟汇总数据本报告对比了所有主要国家和地区与欧盟分值，对各国得分进行了基准测试。对于知识产权、创新企业占比和商业行业知识密集型活动指标，利用27国的加权平均值代表欧盟的相应表现。本报告的单个指标得分中，给出了27个欧盟国家简单、未加权的平均值（即“欧盟平均值”），以方便将欧盟各成员国的表现与“欧盟平均值”进行比较。图3对比了在创新产出方面欧盟与欧洲自由贸易联盟、经合组织、金砖四国和欧盟候选国等非欧盟国家的表现，并以2013年欧盟27国分数为基准，给出了2013年、2022年和2023年的创新产出指标得分。瑞士是2013年、2023年表现最好的国家，领先于以色列、美国、韩国、英国和日本。欧盟领先于加拿大、澳大利亚、中国和新西兰等国家。紧随其后的是塞尔维亚、土耳其、巴西等新兴经济体。 - 7 -创新产出指标得分换算为2013年欧盟分值从2013年至2023年间的趋势来看，挪威的创新产出指标绝对增幅最大（从2013年欧盟得分的91%提高到2023年的115%）。欧盟创新产出指标提升6.2%，与美国提升6.15%相似。巴西的表现下降最为明显（绝对值下降了28.1），瑞士绝对表现下降了14.4%（相对下降了9%）。方框2：创新产出指标得分随时间变化的情况为了解有关国家与基准之间的差距，图4给出了各国创新产出指标十年间变化情况，以及相对于欧盟基准的初始位置。绿色（黄色）国家在2013年-2023年间的表现有所改善，其改善幅度 - 8 -大于（小于）欧盟基准改善幅度6.2%（水平虚线）。对于红色国家，该比率小于1，意味着与2013年得分相比，这些国家的创新产出指标有所下降。100处的垂直实线将各国分为2013年表现优于欧盟的国家和落后于欧盟的国家。十年间，美国的增长与欧盟相当，韩国、日本、英国和中国等国增速超过欧盟。特别是中国取得了快速进步（见图3）。2023年创新产出指标得分与2013年创新产出指标得分之比2023年各国家或地区相对于欧盟创新 产出指标得分立陶宛保加利亚北马其顿拉脱维亚波兰克罗地亚中国爱沙尼亚斯洛伐克黑山匈牙利土耳其塞尔维亚希腊马耳他塞浦路斯挪威意大利葡萄牙比利时奥地利丹麦法国欧盟澳大利亚加拿大 荷兰冰岛日本英国韩国芬兰以色列 瑞典爱尔兰美国新西兰智利墨西哥罗马尼亚西班牙巴西德国卢森堡瑞士捷克斯洛文尼亚 来源：作者计算注：虚线表示欧盟2023年创新产出指标得分与2013年创新产出指标得分对比。绿色（黄色）国家在2013年至2023年间有所改善，比欧盟的改善幅度更大（更小）。与2013年得分相比，红色国家/地区的创新产出指标在2023年有所下降。图4：2013年至2023年创新产出指标得分变化情况（二）各项指标分析综合指标（如创新产出指标）提供了创新产出趋势走向和表现，体现了影响创新产出强劲或疲软的潜在因素。本小节研究了各国创新产出六大指标随时间推移的变化情况。以下六张图描绘了2013年、2022年和2023年各国表现，可以将欧盟（浅蓝色条）与“欧盟国家平均值”（深蓝色条）进行比较，也可以将欧盟作为一个实体（金色线条）与非欧盟国家（珊瑚色金条）进行比较。图5显示本版创新产出指标中包含的46个国家百万人口专利申请量。2023年，韩国排名名列前茅，其次是日本、瑞士和瑞典。针对2013年至2023年间的变化情况，大多数被考察国家（46个国家中有28个国家）每百万人口专利活动有所增加，但在此期间欧盟平均值保持稳定。中国、立陶宛、韩国和葡萄牙的进步最大（超过80%）。欧盟的专利申请活动在这十年间稳定在每百万人口105件，落后于美国和日本等主要国家。 - 9 - - 10 -图6描述了各国每百万人口商标类别数量，2023年，马耳他位居榜首，非欧盟国家紧随其后，如中国在2013年至2023年间进步最大，每百万人口商标注册量增加了两倍多。欧盟整体商标注册量仅增长3.4%，到2023年每百万人口商标数量约2565个，仍远高于美国等国家。类别商标类别数量（每百万人口）欧盟欧盟平均值欧盟成员国非欧盟年度创新产出指标马耳他2023年2022年2013年卢森堡土耳其韩国中国瑞士法国新西兰冰岛德国葡萄牙塞浦路斯爱沙尼亚澳大利亚奥地利英国荷兰欧盟欧盟平均值瑞典智利保加利亚意大利日本捷克斯洛文尼亚西班牙立陶宛芬兰斯洛伐克丹麦挪威比利时巴西拉脱维亚美国罗马尼亚加拿大克罗地亚波兰墨西哥匈牙利北马其顿塞尔维亚黑山以色列国家图6：每百万人口申请的商标类别数量图7显示了商业行业知识密集型活动就业份额在总就业人数的占比，中国没有这方面数据。十年间，卢森堡均位居榜首。2013 - 11 -年至2023年间，绝大多数纳入研究的国家（45个国家中的41个国家），商业行业知识密集型企业的就业占比都有所增加，欧盟就业逐渐转向知识密集型企业是个公认的大趋势，尤其是在服务业。2013年至2023年间，欧盟所有成员国商业行业知识密集型企业都有所增加，欧盟增加了2%（从13.2%增加到15.2%）。类别商业行 业知识密集型企业就业人数在总就业人数中的占比（%）欧盟欧盟平均值欧盟成员国非欧盟年度创新产出指标卢森堡2023年2022年2013年爱尔兰韩国瑞典英国塞浦路斯以色列马耳他荷兰瑞士美国冰岛芬兰比利时澳大利亚丹麦挪威日本爱沙尼亚欧盟平均值法国奥地利奥地利德国斯洛文尼亚欧盟意大利立陶宛加拿大捷克匈牙利西班牙新西兰葡萄牙拉脱维亚波兰希腊克罗地亚塞尔维亚保加利亚斯洛伐克黑山北马其顿巴西智利墨西哥罗马尼亚土耳其国家图7：商业行业知识密集型企业就业人数占总就业人数的百分比图8和图9分别描述了中高科技制造业和知识密集型服务业国内增加值在出口中的占比，黑山、北马其顿和塞尔维亚没有这些指标数据。2013年至2023年，日本是中高科技制造业增加值出口占比最高的国家，其占比超过60%，其次是瑞士、美国、德国、韩国和英国，上述国家知识密集型制造业出口50%以上的增加值是由国内企业创造，对外国产品的依赖程度较低。2013年至2023年间，与知识密集型服务出口（2023年为40%）相比，欧盟在知识密集型制造业出口（2023年为53%）中，对外国投入的 - 12 -依赖程度较低，且在过去十年间增加了国内贡献占比。中 高技术 制造业 出口 中，国 内增加 值占制 造业出 口总额 的百 分比（%）日 本瑞 士美 国德 国欧 盟韩 国英 国中 国丹 麦罗 马尼亚以 色列法 国瑞 典爱 尔兰意 大利墨 西哥捷 克芬 兰斯 洛文尼 亚西 班牙荷 兰奥 地利比 利时欧 盟平均 值匈 牙利加 拿大斯 洛伐克波 兰马 耳他土 耳其塞 浦路斯挪 威巴 西葡 萄牙克 罗地亚保 加利亚爱 沙尼亚立 陶宛拉 脱维亚澳 大利亚智 利希 腊卢 森堡新 西兰冰 岛国家图8：中高技术制造业出口中，国内增加值占制造业出口总额的百分比知识 密集型 服务出 口中， 国内 增加值 在服务出 口总额 中的 占比（%）以 色列英 国美 国挪 威冰