香港数字资产发展政策宣言2.0简析

香港特区政府于2023年6月26日发布《香港数字资产发展政策宣言2.0》（以下简称《政策宣言2.0》），系统提出“LEAP”政策框架，涵盖优化法律与监管（L）、扩展代币化产品种类（E）、推进应用场景及跨界别合作（A）、人才与合作伙伴发展（P）四大范畴，旨在将香港建设成为全球领先的数字资产中心。

“LEAP”框架解读：

• 优化法律与监管（“L”）：建立统一及全面的监管框架，明确监管主体为香港财库局、香港证监会、香港金管局跨部门监管。初期聚焦代币化债券市场，推动相关法律与监管检讨。
• 扩展代币化产品种类（“E”）：常态化发行代币化政府债券，鼓励大宗商品代币化，提供配套支持措施，如金融基建、税收优惠等。
• 推进应用场景及跨界别合作（“A”）：聚焦支付、供应链管理、资产代币化等场景，支持稳定币及其他代币化项目，促进银政企跨界合作。
• 人才与合作伙伴发展（“P”）：打造专业人才高地，培养集聚本地及全球人才，深化国际协作与跨部门监管联动。

《政策宣言1.0》发布以来香港完善数字资产政策体系的进程回顾：

• 持续完善数字资产产业生态关键环节监管制度：全面实施虚拟资产服务提供者（VASP）发牌制度，推动实施稳定币发行人牌照制度，持续优化监管指引。
• 创新试点项目接连落地：成功发行两笔代币化绿色债券，成功推出6只虚拟资产现货ETF，“数码港元”进入第二阶段试验，推出Ensemble项目支持香港代币化市场发展。

前瞻稳慎政策支持下香港数字资产生态发展：

• 坚持规范稳慎发展：进一步完善涵盖数字资产生态主要环节的监管框架，持续为香港数字资产规范创新筑实制度根基。
• 聚焦服务实体经济：提出充电桩、能源商品代币化等用例，释放数字资产创新服务实体经济的本源宗旨。
• 加速传统金融机构数字化转型：传统金融机构积极推动全流程的数字化转型赋能，构建参与数字资产业态创新的复合能力。