Namibia 是世界上干旱程度最高的国家之一，92% 的土地为干旱地区，水资源匮乏，导致农业和人类定居点面临严峻挑战。该国的经济，尤其是农业和水资源依赖型行业，对极端天气事件高度敏感。2023-2024 年的长期干旱导致农作物减产，加剧了粮食不安全，约 40% 的人口面临严重粮食不安全，84% 的粮食储备耗尽，水库水位下降 70%，其他水资源密集型行业也受到限制。
Namibia 的气候正经历显著变化，平均气温上升 1.2°C，降雨模式变得更加不可预测和多变，干旱发生频率增加，年降雨量下降。Namibia 在气候脆弱性排名中位列全球第 109 位，在水资源和粮食安全方面尤为脆弱。过去几十年中，干旱和洪水导致的社会经济损失严重，2013-2016 年的干旱影响约 45 万人，造成广泛粮食不安全；1991 年的干旱影响超过 55 万人；每年洪水影响约 7 万人。水资源压力日益加剧，城市地区水资源可及性恶化，Kunene 河水位下降导致农业和电力生产受限。
气候变化预计将加剧 Namibia 的脆弱性，预计到 2050 年平均气温将至少上升 2°C，降雨量可能下降 12%。气候变化将对农业和能源部门产生重大经济和财政影响，传统农业产量可能下降 40%-80%，牲畜承载力可能下降 20%-50%。为应对干旱，政府已投入 0.9% 的 GDP 用于财政资源，并推出全国性干旱救济计划。
为提高农业韧性，Namibia 需在事后干预和事前建设之间取得平衡。政府正在制定国家韧性建设战略，并计划扩大水资源基础设施投资。然而，适应能力仍有提升空间，灌溉农业用水效率低于撒哈拉以南非洲平均水平，灾害准备能力也低于比较国家组。
通过气候适应和粮食安全模型分析，研究显示，为抵消气候变化造成的损害，每年需要 2.4%-2.5% 的 GDP 投资于发展资本。在 1.5% 的 GDP 财政约束下，适度增加适应投资可显著减少损害，避免农业产出下降 10%，总产出下降 7%。若仅投资发展资本，到 2050 年总产出将比无气候变化情景下降 0.5%。因此，建议 Namibia 在发展投资和适应投资之间进行合理分配，以实现气候相关损失的最低化并提高财政资源使用效率。
具体而言，建议扩大对农业部门的公共发展投资，提高生产力；增加公共适应投资，增强部门气候韧性；改善水资源管理，提高灌溉效率；推广抗旱作物和农业技术；建立和完善灾害保险机制，如全球指数保险设施和 InsuResilience 全球伙伴关系，以减轻灾害的财务负担，促进受灾人口的恢复和发展。
