苏州市低值塑料包装废弃物回收的经济与环境效益评价

我国低值可回收物产生量巨大，但回收率低，主要原因是设计、回收和利用方面存在问题。国家层面尚未出台专门针对低值可回收物的法律法规和政策文件，但近年来相关规划或政策中已提出要求。国内至少33个城市已提出针对低值可回收物的回收名录或相关政策，主要涵盖废纸张、废塑料类、废软包装类、废玻璃类等。苏州市从2020年开始探索低值可回收物的回收利用，已将废玻璃、废旧织物、废软包装材料纳入回收目录，并主要通过财政补贴的方式实施。

苏州市金阊街道作为试点区域，将低值包装和塑料废弃物纳入可回收物的范畴，并设计了相应的回收模式，包括调整回收目录、设置专用回收容器、统一运往分拣中心进行分拣、进入下游资源化利用设施进行资源化利用等。试点项目运行以来，总体低值塑料包装回收呈增长趋势，正常日均回收量约5-10吨。项目运行成本高，随着回收量的增加，运行成本下降，人工成本是主要部分。在现有回收规模下，项目难以实现盈利，回收量越高，项目亏损越少。

低值塑料回收利用过程主要涉及回收及分拣环节，整个过程的碳排放可按照再生环节碳排放与分拣环节碳排放之和计算。试点项目每日回收低值塑料废弃物3474吨为基线，其中56.6%为LDPE薄膜、17.89%为PP容器、2.21%为HDPE瓶、6.18%为PET容器、3.17%为EPS泡沫，计算低值塑料废物回收所带来的碳减排。若每日回收低值塑料40吨，则一年可实现碳减排约2.248万吨，对无废城市的生活源碳减排指标贡献0.789%。

为推进苏州市低值包装和塑料废弃物体系的建设，建议加强总体规划、加强体系建设、完善管理体系、强化宣传引导、开展研究合作。未来如果在苏州市大市范围内全面推广低值包装和塑料废弃物回收，每年可从焚烧的生活垃圾中回收塑料100万吨，并按照24.06%机械回收，60.56%化学回收的模式进行回收利用，可实现二氧化碳减排39.1万吨。