《人人享有健康生活和福祉全球行动计划》联合评价：报告

公共出版的书目数据（CIP）数据。CIP数据可在https://iris.who.int/获取。© 世界卫生组织 2025WHO/DGO/EVL/2024.9联合评估“全民健康和福祉全球行动方案”：报告. 健康生活及福祉全球行动计划联合评估：报告。建议引用.日内瓦：世界卫生组织；2025年。许可：CC BY-NC-SA 3.0 IGO提及特定公司或某些制造商的产品，并不意味WHO优先认可或推荐它们，而不是未提及的其他同类产品。除错误和遗漏之外，专有产品名称以首字母大写区分。根据本许可证条款，您可以复制、重新分发和为非商业目的改编作品，但需适当引用，如下所示。在任何使用本作品的情况下，不应暗示世界卫生组织认可任何特定组织、产品或服务。不得使用世界卫生组织标志。如果您改编了作品，则必须以相同或等效的创意共享许可证发布您的工作。如果您创建了该作品的翻译，则应在建议的引用中添加以下声明：“此翻译并非由世界卫生组织（WHO）创建。世界卫生组织不负责此翻译的内容或准确性。英文原版应为此有约束力且为权威版本”。通用免责声明。所使用的名称以及本出版物中材料的呈现方式均不意味着世界卫生组织对任何国家、领土、城市或地区的法律地位，或其当局，或对其边界或边界的划分表达了任何意见。地图上的虚线和虚线表示近似边界线，可能尚未达成完全一致。世界卫生组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。然而，已出版的材料正在不提供任何保证（无论是明示的还是暗示的）的情况下分发。材料解释和使用的责任在于读者。在任何情况下，世界卫生组织都不对本材料的使用所造成的损害负责。销售、权利和许可。要购买WHO出版物，请见https://www.who.int/publications/book-orders. 要提交商业使用请求以及关于权利和许可的查询，请参考https://www.who.int/copyright.任何因许可证引起的争议的调解应根据调解进行。)世界知识产权组织规则（http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/978-92-4-010786-1（电子版）978-92-4-010787-8（印刷版）第三方材料。如果您希望重复使用此作品中归属于第三方的内容，例如表格、图表或图像，则您有责任确定是否需要为此重复使用获取许可，并从版权持有人处获取许可。作品中对任何第三方拥有的组件的侵权行为所导致的索赔风险完全由用户承担。部分权利保留。本作品可在知识共享署名-非商业性使用许可下获得。共享-alike 3.0 国际组织许可证（CC BY-NC-SA 3.0 IGO；）https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo(EB143(9)),这本出版物包含一个独立评估In line with the世界卫生组织评估政策 2018世界卫生组织评估办公室的报告。它不反映世界卫生组织的观点或政策。 图列表表格列表内容表1。关键EQ表2。限制和迁移措施表3. 总部和地区按活动及人员成本分的年度支出分解致谢缩写词引言评价结果结论献图1：评估阶段图2：数据收集工具图3. SDG3进展案例研究（20）图4：2019-2022年各国SDG3得分图5. 影响GAP结果的积极因素图6. 影响GAP结果的消极因素 812执行摘要方法论研究建议参考文 39 101124254243iii 致谢独立评估组，IOD公园盖伊·蒂斯，国际劳工组织评估办公室主任Kimberley Boer,高级健康专家，全球融资设施约翰·格鲁夫，首席评估与学习官全球基金世界卫生组织评估办公室发布的SDG3差距联合独立评估，反映了参与这一全球倡议的13个签约机构在共享学习与责任承担方面的承诺。世界卫生组织评估办公室向签约机构表示感谢：疫苗联盟（Gavi）、妇女、儿童与青少年全球融资 Facility（GFF）、应对艾滋病、结核病和疟疾全球基金、国际劳工组织（ILO）、联合国艾滋病联合计划（UNAIDS）、联合国开发计划署（UNDP）、联合国人口基金（UNFPA）、联合国儿童 Fund（UNICEF）、Unitaid、联合国妇女署（UN Women）、世界银行集团和粮食计划署（WFP），以及这些机构所在国家的办公室同事、政府官员和参与国家案例研究的合作伙伴。我们认识到在国别访问期间所有贡献者提供的关键性输入和周到视角，这些使评估增添了实践案例和情景深度。世界卫生组织评估办公室也向评估管理小组和评估参考小组的每位成员表达了诚挚的感谢，他们在成功完成此次联合行动中发挥了关键作用，通过提供定期且富有洞察力的反馈，确保了方法论的健全性，并维持了流程、成果和建议的高水平、相关性和实用性。特别感谢SDG3差距秘书处，感谢其开放性、宝贵的合作和见解。这种联合评估的协作性质促进了共享学习并加强了合作，为统一的管治响应奠定了坚实基础。这种联合方法体现了一种集体致力于提高未来倡议的有效性、推进实现健康相关可持续发展目标、并促进更紧密伙伴关系的承诺。通过强调与国家层面的健康优先事项保持一致，评估支持了确保全球战略和倡议能够响应当地需求和背景的努力，增强了其影响力和可持续性。评估管理组成员由世界卫生组织首席评估官里卡尔多·波拉斯托主持埃丝特·萨维尔, 头, 评估与学习, GAVI玛丽亚·德·拉斯·梅赛德斯·维莱斯, 高级评估官员，独立评估组，世界银行马修·坎普，评估团队负责人娜奥米·布莱特, 副团队负责人蒂姆·克莱里, 技术专家弗洛莉安·盖亚尔丹高级评估师索尼亚·佩雷斯高级评估师斯蒂芬·阿苏olu, 评估者 iv德博拉·麦克温尼, 评估顾问，独立评估办公室，联合国人口基金安娜-克劳德-吕佐, 评价总监，世界粮食计划署高瑞·卡纳, 监测与评估经理，Unitaid英加·斯尼乌凯特联合国妇女署独立评估办公室主任贝丝-安妮·普劳曼,联合国儿童基金会高级评估专家艾伦·福克斯, 联合国开发计划署评估副司长乔蒂·拉贾·尼尔姆布尔科维拉卡姆联合国艾滋病规划署高级评估顾问塞德里克·亨茨inger, 评估者Fabiola帕迪拉迪亚兹研究员/分析师鲁克萨尔·赞纳尔项目管理斯科特·卡梅隆数据可视化/设计尼克·约克，质量保证 v本杰明·西蒙, 外部合作伙伴关系官员，WFP纳兹尼恩·达姆吉, 首席人工智能治理与参与部门负责人，性别平等、健康与艾滋病高级政策顾问，联合国妇女署安娜玛丽亚·贝哈, 公共政策参与总监，GAVINargiza Mazhidova数据管理员，成果团队，Unitaid布鲁诺·里瓦兰全球健康倡导组织首席代表助理，世界银行乔蒂·拉贾·尼尔姆伯·科维拉卡姆联合国艾滋病规划署国家主任马尔伦·霍普夫, 技术官员，卫生服务部门，国际劳工组织Mwenya KasondeSDG3 GAP执行秘书处爱미伊藤香资深顾问，健康金融，全球基金罗伊·斯莫尔, 政策专家，联合国开发计划署 赫曼特·德维维迪全球协调员，H6联合项目，联合国人口基金Rosemary Museminali，多边系统办公室主任，联合国艾滋病规划署曼迪普·达利瓦尔,艾滋病司司长,健康与发展组,政策与项目支持局,联合国开发计划署迈克尔·肯特·兰森, 世界银行高级健康经济学家文森特·布兰, 结果团队主任，Unitaid 鲁伟 皮尔逊，联合国儿童基金会母婴健康助理主任伊娃·玛丽亚·纳森森，合作伙伴负责人，Unitaid评估参考小组成员由 Søren Brostrøm，SDG3 GAP 秘书处/高级顾问，组织变革，总干事办公室主持 缩写和缩略语CSO民间社会组织评估管理集团ERG评估参考组EQ评估问题FCDOForeign, Commonwealth &开发办公室全球行动方案（SDG3 GAP）GFF全球融资 FacilityILO国际劳工组织国际健康合作+IHP+JEA联合可评估性评估KIIs关键信息员访谈监控与评估M&EPHC初级卫生保健sdg可持续发展目标 SFH可持续的健康融资变革理论肌电图目录UHC全民健康覆盖联合国艾滋病规划署联合国的联合计划艾滋病联合国国家团队GAP联合国人类住区规划署UNSCDF联合国可持续发展合作框架WHO世界卫生组织 d. 审查进展并共同学习以增强共同责任感；以及，e. 通过针对健康相关可持续发展目标采取联合行动，加速各国的进展。5.评估团队采用了一种非实验性、基于理论、以应用为重点的方法，利用一个重构的变革理论（ToC）和11个高层次评估问题（EQs），围绕三个评估标准来构架，以探究预期变革和GAP（贡献分析）对这一变革的可能贡献——即“如何”和“为何”。利益相关者被咨询，以了解他们对于一系列已达成共识的假设的看法，这些假设测试了ToC中识别的GAP干预逻辑或因果路径，以及支撑预期结果的假设。7.核心gap文件、年度和进展报告、签署机构战略、gap加速器全面文档审查6.采用混合方法收集数据（远程访谈、国家研究、一项调查和文件审查），以确保证据的三向验证，并确保证据的“可追溯性”，从发现到结论再本次评估的时间范围是4.期间：2019年9月至2024年6月。它区域和国家包括全球视角，来自GAP签署机构国家办事处或国家联络点、区域办事处、联合国国家团队和总部、以及成员国、政府伙伴、其他主要合作伙伴和民间社会及其他实施伙伴的参与。评估的地理范围涵盖67个已应用GAP方法的 countries。 背景执行摘要评估目标、目的和范围1.全球行动方案旨在促进全民健康和福祉（SDG3GAP；GAP）源自2018年政府首脑（德国、挪威、加纳）发起的倡议，旨在加强机构间合作，以加速实现与卫生相关的目标，该倡议是在联合国大会2015年通过的题为“改变我们的世界：2030年可持续发展议程”的决议背景下提出的。这一呼吁在G20大阪领导人宣言中得到响应，该宣言呼吁国际组织之间进行更有效的合作。正是在此背景下，GAP得以发展。2.本次评估旨在评估GAP合作工作（在国家、区域和全球层面）的一致性、有效性和可持续性，以加速国家在健康相关SDG目标上的进展。本次评估可用于为机构负责人关于GAP未来的讨论提供参考。3.该评估评估了签署机构加强其合作的程度，以：a. 与国家加强合作以确定优先事项；b. 联合规划和实施；c. 协调运营、财务战略、政策和方法； 方法论到建议。 七 8.评估遵循了道德标准；在适用情况下，考虑了设计、数据收集和分析中的性别、人权和残疾等相关跨文化问题、人道主义原则、保护以及对受影响人群的责任。进行了文件、国家发展计划和各国案例研究文件的撰写，并结合了对签署机构负责人、GAP重点联系人、加速器成员、其他签署机构工作人员（例如地区、监测与评估（M&E）、伙伴关系）和捐助者的70多次以上远程关键信息访谈（KIIs）。部署了一项面向国家的调查工具，但根据对GAP的了解程度进行细分时，响应率较低。进行了七个国家研究，其中五个是实地研究，两个是远程研究，在国家层面进行了120多次KIIs。9.遇到了几种方法论上的挑战，并已解决，包括命名和排序挑战；利益相关者参与和可用性的限制；国家研究中代表性区域的参与；调查回复率缓慢；以及一些数据稀缺问题。这些问题通过延长数据收集阶段以提供更多参与机会；根据机构愿意和能力Hosting，实用地选择国家研究，并得到了评估管理的认可；让评估参考和管理小组的对应方参与，以识别利益相关者并确保参与；以及持续的世界卫生组织在采购文件、数据点和最新财务信息方面的支持来解决。 理解和拥有SDG3差距连贯性主要发现12.随着gap生命周期的早期出现新冠病毒（COVID-19），以及自那以来出现的其他新兴全球优先事项和承诺，再加上对gap有效性的担忧，gap的所有权和参与的主见和地位都降低了。11.签署机构之间以及各组织不同层级之间，在差距（GAP）的所有权方面存在不均衡现象，同时，国家政府和国家级合作伙伴利益相关者对差距（GAP）的认识有限，这是由于对差距（GAP）目的和方法缺乏共同理解，加上在国家层面的情境化应用不佳所致。10.从一开