解锁深度脱碳的12项政策

12项政策解锁深度脱碳——气候债券倡议管辖区澳大利亚巴西加拿大简化2. 公开要求结合转型风险6. 去风险工具去风险绿色机会促进投资难以消除部门的脱碳，并发展转型机遇。 1已实现待考虑/计划中欧盟法国德国印度尼西亚意大利日本墨西哥俄罗斯沙特阿拉伯南非韩国土耳其UK美国印度这些政策将确保足够的雄心水平，推动投资流向实现雄心，并促进快速行动：使转型变得绿色、便宜且容易。转型政策框架应由某些总括性原则指导：资源的有效利用、避免高碳技术的锁定、确保顺利/公正转型，以及优先使用稀缺技术。虽然每个部门和国家的脱碳路径都会不同，需要特定的针对性政策，但有一些关键政策可以加速全球难以减排的转型。本简报紧随最近发布的《为1.5℃的101项可持续金融政策》报告，提出了其中12项对促进难以减排部门转型至关重要政策。2 • 提供关于关键指标标准化方面的指导12项政策解锁深度脱碳——气候债券倡议简化：明确要走的道路2. 信息公开：对企业和金融机构制定气候信息披露要求，并鼓励绿色和转型投资。•提供针对特定行业和行业中立的转型计划制定指南对齐投资，并且缺乏对行业脱碳路径的了解。透明度是转型的核心。如果投资者不了解其被投资公司的计划/表现/行动，就不可能评估他们的投资组合。虽然自愿披露在过去十年有所改善，但投资者在获取、验证和比较披露方面仍面临巨大挑战。1. 标准：建立明确定义，以提供关于何种构成过渡或绿色投资活动的指导。科学标准引导投资至可信的转型活动，并为投资者在复杂领域提供清晰度。3它们也可用于制定部门和行业脱碳的法规和激励措施。• 要求并评估发布过渡计划为了确保资金流动与1.5°C保持一致，决策有用的披露可以反过来在长期内提供信息和帮助制定更好的政策，例如，通过提供数据来协助在未来设定准确的政策信号。基于科学的标准可以采取国家/地区分类体系的形式，而后者则应与国际标准保持一致，以鼓励跨境资本流动。正在开展倡议以促进国际税收分类法之间的协调，例如可持续金融国际平台的中国欧盟公共领域分类法(CGT)可以作为分类发展的基础。例如，香港正以CGT为基础，发展成为一个国际资本流动的枢纽。•提供一个集中的数据平台用于披露。8可持续投资可能会受到对什么是可信的缺乏确定性、缺乏识别气候/自然-• 包含完整价值链披露要求为鼓励减排并最大限度减少生物多样性丧失、生态系统长期损害以及供应链导致的森林砍伐等环境影响。•与分类法、标准和其它指南保持一致，以确保在整个政府范围内方法的连贯性，转向：整合转型风险和机遇强制性气候和自然相关披露能够确保投资者的一致性、可比性和信心。为了最大化企业披露的质量，监管应该： 5. CBAM：实施碳边境调节机制以激励全球行动。将碳定价与化石燃料补贴逐步取消相协调，将防止对碳定价的响应出现增量变化，并确保政策信号的清晰性。逐步取消化石燃料补贴，在2022年达到了每年1万亿美元。12将使化石燃料的真实成本清晰化，确保气候信号的明确性，并为其他投资腾出预算空间。这也必须包括间接补贴，例如基于化石气的肥料。13反对碳定价的论点之一是碳泄漏，即高耗能产业转移到海外以避免碳税。碳边境调节机制(CBAM) 将当地碳价应用于碳密集型商品的进口，并考虑生产国应用的任何定价。CBAM 促使出口商减少其碳排放，并激励出口国实施其自身的碳定价方案以捕获这笔收入。它还消除了免费配额的情况。3. 能源转型机制：建立ETMs以降低搁浅资产风险并保障气候目标。化石燃料基础设施的寿命很长，这意味着许多工厂将需要早期退役如果我们要实现2030年和2050年的气候目标。9尽管淘汰可能存在重大成本，但在脱碳截止日期实现时，突发的无序过渡或资产搁置可能会产生更大的成本。一个明确的逐步淘汰计划，包括重新分配和过渡支持很重要，以防止因取消补贴而引发经济冲击，并最大限度地减少不利的社会影响。例如，新加坡在燃料价格较低时于2015年取消了燃油补贴，并将支出重新分配给社会发展。144. 碳价：采用有意义的、稳定的、覆盖全经济的碳定价来鼓励清洁投资。碳定价通过碳税或排放交易体系（ETS）的实施来捕获温室气体排放的外部成本（对社会），并以此向排放者收费。这可以改善绿色技术的商业案例，并激励减排。在EM中优惠融资从发展银行或其他国家可能需要资金来支持逐步淘汰。例如，南非的85亿美元公正能源转型伙伴关系投资计划由欧盟、法国、德国、英国和美国提供资金。然而，其中只有3%是赠款融资，这引发了人们对该国债务负担影响的担忧。10化石燃料资产也可以是再利用为了实现碳中和经济；例如，利用电网为可再生能源设施提供接入，或改造工厂使其使用如废生物质等可再生能源。一个能源转型机制(ETM)通常被定义为一种伙伴关系倡议（例如，国家之间，有时包括开发银行），旨在利用市场方法加速从化石燃料向清洁能源的转型。ETM涉及政府、多边开发银行、私人投资者和慈善机构，以比其当前所有者更早的进度为化石能源资产提供资金进行退役。这些机制需要谨慎监管，以确保淘汰的工厂不会被新的化石燃料资产所取代，并确保资金不会被已经接近经济寿命终点的工厂所吸收。etms可以支持有序和加速的化石燃料退出；逐步减少化石燃料资产及其义务，支持劳动力的公正过渡，并实现可再生能源资产和基础设施的建设。 75 11 46 2 绿色保证需要：• 与分类法/标准保持一致12项政策解锁深度脱碳——气候债券倡议优先考虑能够实现深度减排的技术将避免激励渐进式改变并促进符合巴黎路径的项目。18德国计划开展试点CCfD以促进钢铁和化工领域的绿色氢气。19征集要约和碳差价合约（CCfD）通过拍卖来确保有竞争力的价格。它们也应对了生产成本的下降，这意味着它们在财政上是有效率的。6. 去风险：建立绿色去风险设施，以支持对关键绿色技术的投资。对可持续投资的需求很高，但对许多对转型至关重要（如创新技术或新兴市场）的关键投资，投资者的风险承受能力也过低。保证可以降低大规模项目的风险，解决先行者的投资风险，并鼓励私营部门投资。担保对于促进资金流动至关重要，因为它们能够实现长期稳定的投资，并且比直接补贴导致资产负债表负债更低。混合金融从项目开始到结束提供支持。在混合融资中，开发银行或政府提供资本和/或设备以及培训的拨款。优惠融资显著降低了商业贷款人的项目风险。为了进一步降低风险，交易还可以涉及担保。如果绿色产品的市场价格与高碳排放产品相同，高昂的生产成本可能会成为绿色发展的障碍。差价合约是一种政府补贴形式，用于覆盖与传统生产相比的成本差异。例如，如果钢铁生产成本为700美元/吨，而绿色钢铁生产成本为900美元/吨，政府将覆盖该差额，提供200美元/吨的补贴。7. 差价合约：为低碳生产者提供收入保障。对冲工具可以帮助降低与投资相关的风险，因此降低借款人/发行人的资本成本。•建立明确的淘汰日期，以确保计划不会扼杀竞争力和创新——一旦补贴被逐步取消，私人投资已被证明会介入。16处于新兴技术领域和/或新兴市场的发行人可能面临较高的资本成本。担保为投资者提供了不会损失资金的保障，因此他们愿意接受较低的回报率，从而降低了资本成本。欧洲投资基金旨在通过262亿欧元的欧盟预算担保，动员超过3720亿欧元的公共和私人投资，其中30%必须支持气候投资。直接补贴降低生产或消费产品的成本，通常通过税收优惠实现。它们对于在国内或工业规模上扩展转型技术至关重要。美国《降低通货膨胀法案》中为清洁氢气生产提供的税收抵免可能使绿色钢材的成本与传统钢材生产达到成本相当。转向：降低绿色机遇风险 刺激绿色资本和商品的流动。优先考虑电网互联设备可以确保电网互操作性并提高可再生能源渗透率。这还有助于保证投资者回报，因为它允许能源跨境贸易。其他优先基础设施包括电力输配电以管理日益增长的电力需求，以及电池和地质绿色氢能储存。网格平衡.9. 优先基础设施投资：识别关键基础设施进行投资，防止瓶颈。政府可以通过“绿色贸易窗口”降低环保商品和服务的关税to在全球化石零经济体中，将有必要进行新的大规模基础设施建设。例如，电网需要升级，再生能源产能需要显著增加，并且碳捕获和储存（CCS）将需要扩大，以实现某些难以消除活动的脱碳，例如处理水泥生产中的基于过程的排放。全球总绿色氢气使用量预计也将大幅增加到净零能源组合的15-20%。21虽然一些难以减排行业的脱碳路径已经得到充分了解，并且已经进入试点阶段，但其他行业还没有明确的脱碳路径。研发融资将在推动新兴脱碳技术发展方面发挥关键作用。协作通过行业和国际合作将汇集资源，提高研发重点的识别，并加强知识流动。明确研究重点和资金可及性也将有助于激励关键研究。欧洲投资银行（EIB）的InnovFin能源示范项目计划为能源转型中的创新示范项目提供750万至7500万欧元的贷款、贷款担保或股权型融资。24欧盟的共同利益项目（PCI）获得加速审批，并有权获得财政援助。PCI的分配将优先考虑对净零贡献最大的项目。22例如，CCS 的应用可以保留用于无法避免的排放。标准对于确保足够水平的排放捕获至关重要，确保储存的持久性，防止 CO2全过程各阶段的泄漏，并确保使用低碳能源。10. 研发：目标落后脱碳技术。其他基础设施集群也可以建立，以实现CCS等其他绿色技术（如低碳水泥生产）的协同发展。23政府也可以建立氢簇要启动氢经济。这些是氢生产和消费共同发展的领域，确保供需规模同步。同时发展生产、储存、运输和使用可以降低投资风险。将可再生能源发展纳入集群要求也意味着氢生产不会过多地从电网分流，确保可再生能源增量.这有助于激励全球工业和经济过程的绿色化，并提高绿色钢材等产品的竞争力。世界贸易组织成员正在就一项消除环境商品关税的协议进行谈判。8. 绿色贸易窗口：为绿色资产的国际流动提供优惠政策。一个绿色窗口也能帮助弥补碳边境税引起的贸易影响（见政策5）。 320 1715 促进投资https://www.climatebonds.net/resources/reports/guidelines-https://www.climatechangenews.com/2022/10/20/south-africa-approves-85bn-energy-transition-investment-plan/https://www.climatebonds.net/resources/reports/guidelines-. 国际能源署，2023年。化石燃料消费补贴 2022https://www.iea.org/reports/化石燃料消耗补贴-2022https://www.paulsoninstitute.org/conservation/financing-印度尼西亚逐步淘汰的努力https://www.oecd.org/fossil-fuels/publication/印度尼西亚G20自我报告IFFS.pdfhttps://investeu.europa.eu/what-investeu-programme/https://eto.dnv.com/2020https://climatechampions.unfccc.int/green-steel-forging-a-.vogl, v. 等人., 2020. 欧盟绿色钢铁的制造：气候政策https://doi.org/10.1080/14693062.2020.1803040https://www.euractiv.com/section/energy/news/germany-计划推广绿色氢气，金额为70亿美元/https://www.wto.org/制备氢气免责声明：本通讯中包含的信息不构成任何形式的投资建议，气候债券倡议组织并非投资顾问。对任何金融机构、债务工具或投资产品的提及仅用于信息目的。外部网站的链接仅用于信息目的。气候债券倡议组织不对外部网站上的内容承担任何责任。气候债券倡议组织并不认可、推荐或建议任何债务工具或投资产品的财务优势或其他方面，本通讯中的任何信息不应被视为此类信息，也不应依赖本通讯中的任何信息做出任何投资决策。根据气候债