为新西兰奥特亚罗瓦州制定可持续金融分类

2资金由环境部提供。米歇尔·埃姆林、西蒙内·罗伯茨、大卫·伍兹和纳吉鲁·帕拉塔提供了额外的指导。本文件由气候债券倡议组织和可持续金融中心：代表新西兰分类法独立技术咨询小组（第二阶段）的托伊图塔胡制作。 3执行摘要4背景和上下文5阶段7独立技术顾问组 (ITAG)8可持续发展金融中心：Toitū Tahua（CSF）的作用10气候债券倡议（气候债券）的作用10建议摘要11ITAG推荐14原则14目的15目标16部门优先级17定义18可用性19应用20资格22转换23治理25缩略语列表28 本报告围绕四个主要部分进行结构化：执行摘要这些建议基于最初的范围界定和利益相关者参与，以评估澳大利亚可持续金融分类法在纽西兰背景下的适用性。3.建议总结。ITAG向环境部（MfE）提出的建议，通过2024年1月至4月的一系列线上会议制定，涵盖以下十个主题：原则、目的、目标、部门优先级、定义、可用性、应用、资格、过渡和治理。2.涉及利益相关者的描述。4.关于十大关键主题的详细建议。1.这项工作的背景和背景。本报告提供了一套关于为新西兰（以下简称“NZ”）设计和开发可持续金融分类标准（由可持续金融中心：Toitū Tahua（CSF）召集的独立技术顾问组（ITAG）制定）的建议。气候债券倡议组织（Climate Bonds）作为项目交付合作伙伴，基于其在其他基准分类标准方面的经验，为ITAG在制定建议方面提供了技术支持。 4 背景和上下文一个绿色或可持续金融分类标准是按照其环境绩效对经济活动进行分类的标准化框架。这种分类体系，尤其是首先，允许投资者识别和投资于绿色活动，同时避免那些对环境造成重大损害的活动。它有助于使投资决策与环保目标保持一致，并避免不符合《巴黎协定》目标的资产。它还可以引导资本流向新的绿色技术，并通过更透明的报告增加金融领域整体的透明度。新西兰正经历降雨模式变化、海平面上升以及极端天气事件频发。其支撑着农牧业、旅游业、制造业和其他对国内生产总值（GDP）做出实质性贡献的关键部门的自然资源资本面临着前所未有的风险。即使是看似没有直接联系的企业，其供应链中也存在着隐性的依赖关系。新西兰是全球受威胁或处于风险中的物种比率最高的国家之一。气候变化是当前最紧迫的全球性问题，其对地球的影响以气温上升、冰川融化、海平面上升和自然灾害频率增加等形式表现出来。在2011年至2020年期间，与工业革命前水平（1850-1900年）相比，化石燃料的持续燃烧和其他人类活动导致全球平均地表温度上升了1.1摄氏度。针对气候变化和自然衰退这对双重挑战，国际资本提供者、监管者、客户和消费者的要求正迅速变化。Over 80 percent of NZ’s exports by value are going to countries with mandatory climate-related disclosures - proposed or in force. 40 percent of its exports by value are going to countries with carbon border adjustment mechanisms (CBAM) in place or under consideration, such as the European Union (EU), the United Kingdom (UK), the United States (US), Australia, and Taiwan.31 政府间气候变化专门委员会 (2022),第六次评估报告 (AR6). 2 经济合作与发展组织（2017），OECD环境绩效评估：新西兰2017年; 新西兰环境部与Stats NZ (2019),奥克兰2019环境.3 chapman tripp和亚瑟极圈（2024）保护新西兰的竞争优势：全球可持续发展报告和贸易趋势的快照.与此同时，允许地球自我调节和允许人类繁荣的边界正在被侵犯，科学家们确定的九个地球边界中有六个已经被超越。随着人类寻求一个低碳和有韧性的未来，与《巴黎协定》目标一致，各国都在调整自身定位，以从全球资本的重新分配中获益。在这种情况下，可持续金融可以在动员资本及其转向实现这一未来所必需的投资和基础设施方面发挥关键作用。为了让资本市场和投资者能够就其绿色投资做出理性选择，他们需要能够根据循证的环境绩效来筛选经济活动及其基础资产的工具——例如，这些经济活动及其资产确保温室气体（GHG）减排的程度，或者它们帮助建设适应气候变化的基础设施的程度。 521 6可持续发展金融论坛建议：4新西兰政府（2022年），新西兰首个国家适应计划，第5章。• 可持续标准应与金融领域的领先国际标准相协调，包括欧盟分类标准（EU Taxonomy）和气候债券标准，但在适当的情况下，可根据新西兰（NZ）的背景进行调整，就像许多其他司法管辖区所做的那样。这应该进一步扩展，以提供一个全面的标准，该标准与新西兰的领先实践相一致，特别是与某些基本社会方面相一致。在这种情况下，2024年，在CSF和MfE进行初步范围界定和利益相关者参与后，气候变化部长邀请CSF就新西兰可持续金融分类标准的关键设计考虑事项提供建议。2021年，为顺应绿色金融国际发展趋势，由自愿、行业主导的新西兰可持续金融论坛发布了《2030路线图》（SFF路线图），旨在通过在金融决策中融入环境、社会和经济考量，促进更具韧性、包容性、稳健性和敏捷性的金融体系。澳大利亚和新西兰的总理已经承诺制定一份跨塔斯曼海路线图至2025年，该路线图将气候作为两国协调的优先事项，特别是在可持续金融框架方面，以及将该地区定位为一个有吸引力的绿色金融中心。这些建议基于未来新西兰分类法将与澳大利亚分类法具有高度互操作性的要求。• 应为投资、贷款和保险的目的，在纽西兰为可持续活动创建可持续标准（涵盖社会和环境因素），以提供客观的定义。2022年，政府将行动5.14纳入国家适应计划（第五章）4到“[…]支持制定一个‘绿色’分类标准，以识别气候和自然正向投资的共同定义。这有助于指导那些投资于适应和减缓以防范漂绿行为的企业。如果与最佳实践相符，它可以支持更多国际投资进入新西兰气候变化韧性项目，包括基于自然的解决方案。这应该与业界、学术组织、iwi/Māori 及科学界合作设计和开发。 新西兰分类法的设计与发展迄今为止已阐述为三个连续的阶段:阶段第二阶段(current phase)第一阶段(complete)第三阶段(future phase)为开发NZ分类法而提出的方案旨在务实地与国际标准及最佳实践相一致，在国内具有相关性，并确保更广泛行业和社会的认可。这将包括治理结构和安排，进一步优先考虑环境目标，社会目标的排序，每种经济活动的雄心水平和门槛，过渡方法，绿色和转型标准的排序，部门更细粒度的优先级，进一步考虑资格、可用性、应用、互操作性以及新西兰分类标准被视为“最小可行产品”的节点。这些设计决策超出了第二阶段的范围。第二阶段旨在确保在开始第三阶段的技术工作之前，明确目标并确立关键设计原则。在第三阶段，除了设计新西兰分类法（NZ Taxonomy）的核心组件，即技术筛选标准（TSC）、不造成重大损害（DNSH）和最低社会保护措施（MSS）之外，还将做出进一步的决策并确定方法。 7• 通过邀请流程召集由CSF领导的ITAG。 • 提供一套明确的建议（本报告）用于NZ分类法的设计。• 设计并建立新西兰分类法治理结构，包括独立董事会/治理小组、特定行业技术咨询小组和毛利/iwi小组。 • 与交付合作伙伴合作，支持新西兰分类法的设计。 • 发布新西兰分类法草案文件，以便进行公众咨询并将反馈整合到最终的新西兰分类法文件中。• 制定ITAG的工作说明（ToR）和成立文件，并构建未来新西兰分类法工作。 8角色汇款5 澳大利亚政府和新西兰政府（2023年），首次澳大利亚-新西兰2+2气候与金融对话联合声明。• 新西兰分类法最合适的结构组件（例如目的声明、目标、范围、框架、一致性和核心指导原则）。 • 将社会目标纳入新西兰分类法。 • 如何协调并确保与国际新兴分类法一致性和互操作性（包括对现有国际框架或分类法偏差的合理依据、影响和推荐）。 • 新西兰分类法如何作为市场工具有效利用，以调动资金流并促进新西兰根据政府政策目标向净零和有韧性的经济转型。 • 新西兰分类法如何用于协调和加速更广泛新西兰气候和环境政策及目标的落实，以及澳新2+2气候与金融对话的承诺。5为加强横跨塔斯曼的稳健绿色金融市场（跨塔斯曼承诺）。临时独立技术咨询小组或简称“ITAG”，作为一个独立的非约束性专家技术小组，通过环境部向气候变化部长就设计适合新西兰市场用途的可持续金融分类标准提供建议。ITAG由技术专家、领域专家和金融市场参与者组成。独立技术顾问组 (ITAG)ITAG是一个正式的决策小组，其作用和组成可能会为新西兰分类法的未来阶段进行审查。它被设立为新西兰分类法项目第二阶段的一个临时小组。它的作用仅限于这个阶段，它的建议涵盖了分类法设计、开发和应用的关键方面，包括但不限于： 9会员资格ITAG成员独立技术顾问组 (ITAG)• 个人成员及其组织在可持续金融分类标准或其他类似可持续金融政策、法规和工具的开发或应用方面的经验和知识，以及成员利用其组织及专业网络中的制度知识和专业能力的能力。• 来自金融体系不同方面的平衡代表，以确保群体内部的多样性。1.皮普最佳, 合作伙伴 - 气候变化与可持续发展服务, EY 大洋洲 2.Jono Broome, 亚太区客户顾问主管 - 市场 Morningstar Sustainalytics 3.安东妮娅·伯比奇, 新西兰可持续商业理事会气候变化与自然负责人 4.亚当·考克斯HEAD新西兰银行可持续金融负责人 5.塞巴斯蒂安·格莱里克,气候与能源金融组（CEFGroup）主任，奥塔哥大学 6.大卫·霍尔, 政策主管，Toha NZ 7.特梅拉大厅, 投资组合经理，Tahito Ltd；董事长，Te Kakano Holdings Ltd；董事长，Tupu Angitu Ltd 8.雅各琳·马古利斯, 大型企业和可持续发展总监，汇丰新西兰 9。加文·马歇尔，可持续性经理，荷兰合作银行新西兰10。六月麦卡夫, 独立董事，普塔华代表，国家毛利首领论坛11。丰泰·莫西·泰卡尼, pou tiaki - māori战略总监和原住民包容总监，西太平洋新西兰 12。格雷格·曼福德，高级投资策略师，可持续投资，新西兰超级基金13。詹姆斯·帕特森, 可持续金融负责人，ASB 14.卡罗琳·普瓦乔尔, 可持续金融总监（新西兰）, ANZ 15.安迪·莱辛格, 独立气候变化专家16。乔安娜·西尔弗，新西兰西太平洋银行可持续金融负责人17。弗朗西斯·斯威特曼，可持续发展投资负责人兼投资组合经理，米尔福德资产管理公司18。Jorge瓦曼, ESG研究经理，港湾资产管理19。苏·沃克,新西兰银行负责投资高级经理成员由CSF识别并邀请加入ITAG。潜在成员事先得到了MfE和CSF的同意。ITAG由大约15-20名专家和市场参与者组成。他们被选中代表来自新西兰分类法（财务和非财务）的潜在用户、分类法和数据专家、毛利金融、科学和学术界的专业知识。更具体地说，成员是根据以下标准选出的： 10气候债券是一个致力于动员全球资本用于气候行动的国际组织。其使命是帮助降低大规模气候和基础设施项目的资本成本，并支持寻求增加资本市场准入以实现气候和温室气体减排目标的政府。中心可持续金融的作用：Toitū Tahua (CSF)气候债券因此被CSF选中，为新西兰分类标准的第二阶段发展提供技术支持，目的是：• 支持制定非约束性ITAG设计建议（“ITAG报告”）以完善NZ分类标准的设计。 • 拟定并促进ITAG会议及相关的文件和资源，以确保ITAG能够就其建议达成一致。 • 就澳大利亚和NZ新兴分类标准之间的跨塔斯曼群岛一致性以及其他