几内亚：法定特别决议制度的实施

核心观点与关键数据

背景
国际货币基金组织（IMF）应几内亚共和国中央银行（BCRG）请求，于2024年7月16日至23日和10月1日至11日提供技术援助，协助BCRG实施拟银行法中包含的特殊清算机制（SRR）。该机制旨在弥补几内亚金融安全网的不足，填补现有框架（仅包括早期干预和存款保险基金）在信用机构全面清算方面的空白。

主要发现
技术援助发现，几内亚当前金融安全网不足以应对银行失败风险，主要原因是缺乏全面的SRR。此外，BCRG需要增加危机管理、银行清算和存款保险领域的人员配置和专业知识，以有效实施资源密集型的新任务，如制定清算计划和进行可清算性评估。

建议

1. 清算工具与权力

   • 优先实施部分出售和过桥机构等清算工具，并建立配套的清算资金机制。建议采用事后从金融部门追偿公共成本的机制，鉴于几内亚当前情况最为适宜。同时讨论SRR建立的清算权力实施。

2. 清算职能设立

   • 在BCRG内部设立独立的清算职能，专注清算活动，并确保与监管职能的无缝协调。长期需调整现有监管合作协议，纳入危机管理和跨境清算维度，或签署专项跨境清算协议。

3. 清算计划制定

   • 邀请BCRG启动信用机构个体清算计划草案，长期需评估每家机构的可清算性，并逐步完善相关流程。