投资便利化：拉丁美洲和加勒比执行手册2025

权利与许可© 2024 世界银行重建与发展银行 / 世界银行 1818 H 街西北华盛顿特区 20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org这项工作是由世界银行的工作人员制作的，并得到了外部贡献。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行的看法、其执行董事会或它们所代表政府的观点。关于权利和许可的所有查询，包括附属权利，应寄至世界银行出版物、世界银行，美国华盛顿特区H街西北1808号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org.世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性、完整性或时效性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，或对使用或未使用所提供的信息、方法、流程或结论承担责任。本作品中任何地图上所示的国界、颜色、名称和其他信息，均不表明世界银行对任何领土的法律地位或对上述国界的认可或接受有任何意见。本文件任何内容均不构成或不应被解释为对世界银行的特权和豁免权的限制或放弃，所有这些权利均予保留。本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要充分注明出处，本作品可以全部或部分地以非商业目的进行复制。 目录引言 ...................................................................................................................IFD协议：背景......................................................................................... 9投资便利化实施手册的结构和内容........................................................................................................................ 14WBG对实施投资气候改革的支持........... 35 6 缩写词表COFEMER– 联邦监管改进委员会 (墨西哥)CONAMER– 国家监管改进委员会（墨西哥）DIO– 直接投资申诉专员ESG– 环境、社会与治理FDI– 外国直接投资GDP– 国内生产总值GVC– 全球价值链人力资源– 人力资源ICT— 信息技术IFD协议– 关于促进发展的世界贸易组织协定IFT– 联邦电信学院（墨西哥）IPA– 投资促进机构LAC–拉丁美洲和加勒比地区LDC– 最不发达国家M&E– 监测与评估MNC跨国公司OECD经济合作与发展组织RBC– 负责任的商业行为RIA– 监管影响评估SDP– 供应商发展计划sop– 标准操作程序联合国– 联合国联合国贸易和发展会议—联合国贸易与发展会议美元– 美元世界贸易组织– 世界贸易组织 致谢这份报告由世界银行的贸易、投资与竞争力（TIC）投资环境部门与世界银行拉丁美洲和加勒比海地区公平增长、金融与制度（EFI）部门合作编制。报告由由伊万·尼马克和西尔维娅·索尔夫领衔的团队起草，成员包括达尼埃拉·戈麦斯·阿尔塔米拉诺、雅戈·阿兰达·拉雷、阿尔塔格拉西亚·埃万吉斯塔·库埃瓦斯·阿瑟、路易斯·阿尔多·桑切斯·奥尔特加和塔蒂亚纳·惠特利·德·莫拉。报告在托马斯·海文和柳宇的监督下，由伊拉·马萨罗、多尔特·多梅兰德、阿萨亚·阿克拉奎、莫娜·哈达德和奥斯科·卡拉沃-冈萨雷斯提供总体指导。该团队感谢同行评审员亚历杭德罗·埃斯皮诺萨-王和皮埃尔·索韦的反馈。本出版物由世界银行集团指导信托基金“就业竞争力和经济转型”资助。https://www.worldbank.org/en/programs/competitiveness- for-jobs-and-economic-transformation. 引言世贸组织。2024年。WT/MIN(24)/17，关于促进投资便利化发展协定的联合部长宣言，第一条。巴利斯特里，爱德华·J. & 扎罗亚娜·奥列克西乌克 (2024)。 “促进发展的投资协定：潜在收益。” 耶特研究所工作联合国贸易和发展会议，《全球投资趋势监测》，第45号。参见：https://www.wto.org/english/tratop_e/invfac_public_e/invfac_e.htm.《国际渔业数据共享协定》的一个关键方面在于，它通过允许发展中国家和最不发达国家指定它们所需要的技术援助和能力建设支持，向它们提供特殊和差别待世界贸易组织（WTO）投资便利化与发展协定（IFD）的目标是，通过改善国内和国际营商环境，增加发展中国家和最不发达国家（LDCs）在全球投资流动中的参与度，并使所有行业投资者更易于从事商业活动。IFD协定提供了规则，为投资便利化措施制定清晰且一致的国际标准，增强政府与企业之间的透明度，简化并加快行政程序，并提供一个全球性论坛以促进最佳实践和国际合作。《国际投资协定》（IFD协定）是全球范围内第一个国际投资协定。在过去的13th2024年2月的WTO部长级会议之后，经过六年多的激烈谈判，IFD协定文本正式最终确定。目前，IFD协定吸引了来自所有地区的128多个WTO成员参与，代表WT4ifd协议有可能带来全球收益。2这在外国直接投资（FDI）是可持续能源转型关键贡献者，而最不发达国家目前仅获得全球绿地流动的2%的时期尤其具有预见性。3聚焦可持续发展，有效实施《国际森林公约》将有助于实现联合国2030年可 论文，内布拉斯加大学林肯分校。遇。1O成员的四分之三以上。持续发展目标。 鉴于投资对于帮助该地区适应地缘政治和结构性趋势的重要性，包括气候变化、数字化转型和全球价值链重组，选择了拉美和加勒比地区。国际组织包括世界银行集团、泛美开发银行（IDB）；国际贸易中心（ITC）；经济合作与发展组织（OECD）；联合国贸易和发展会议（UNCTAD）；联合国非洲经济委员会（UNECA）；以及世界经济论坛（WEF）。基于《自我评估指南》，世界银行集团为拉丁美洲和加勒比地区（LAC）制定本《投资便利化实施手册》，该手册不仅作为提供良好国际实践的工具，协助各国进行需求评估，还作为一套改革指南，供政策制定者在IFD协定全面实施改革过程中使用。该手册作为公共产品，旨在支持LAC地区希望将IFD协定作为基准以吸引投资和改善国内投资环境的国家。6气候变化给拉美带来了风险和机遇。极端天气事件正变得越来频发和严重，许多拉美国家高度依赖农产品出口和旅游业。需要实施并从协议中获益。为此，希望从《信息通信服务协议》（IFD Agreement）下的特殊和差别待遇中获益的世界贸易组织（WTO）成员将不得不通知世界贸易组织他们实施具体《信息通信服务协议》（IFD Agreement）条款的时间，以及他们对技术援助和能力建设的需求。制定和LDC成员的通知程序始于需求评估练习。此类练习涉及详细地与IFD协议义务进行逐一对应差距分析。世界贸易组织与世界银行集团（WBG）等七个国际组织共同制定了自我评估指南。5该指南旨在协助发展中国家和最不发达国家成员根据协议的未来实施情况，将协议的规定分为A、B和C类，通过帮助它们完成情境/差距分析，并对每项规定填写问卷。尽管手册旨在支持实施国际投资便利化协定，但它一般可应用于任何投资便利化改革议程。每项措施中提供的部分材料超出了国际投资便利化协定和自我评估指南的要求，并包含了关于良好实践的其他信息。 56 国家使它们特别容易受到损害。主要贸易伙伴（美国、欧盟和中国）的气候政策可以为展示碳竞争力的生产者带来出口机会。在缓解、适应和绿色领域（例如需要（能源转型矿物价值链）来降低风险并抓住机遇。数字化转型正在扩展拉丁美洲和加勒比国家可以提供的商品和服务的种类。私人投资是发展拉丁美洲和加勒比地区的科技部门（例如英特尔在哥斯达黎加的投资）和数字赋能服务（例如知识流程外包的关键，同时也是改善数字基础设施的关键。第一卷（下）介绍了手册的摘要，第二卷包含对IFD协定中预见的投资便利化措施的全面分析。LAC手册的结构允许每项IFD条款可以根据IFD协议中每项条款的不同性质独立审查。手册为关注投资便利化特定领域的决策者提供了进行诊断的步骤，以评估特定措施在该国的存在性和有效性。手册还将向决策者提供改革实施措施，结合案例研究和更多资源，使手册成为改革实施的日常指南。全球价值链重组由于地缘政治紧张局势以及从COVID-19中增强对风险和弹性的关注，近岸外包投资正在推进。在拉美和加勒比地区的近岸外包投资是这一趋势的关键部分。虽然手册侧重于拉美地区的例子，但它对其他希望吸引更多投资的地区的政策制定者也具有相关性。 ifd协议：背景全球经济正在经历快速变化，不确定性日益增加。在努力从新冠疫情的影响中恢复的世界中，新的和现有的开发继续对增长和繁荣构成威胁。尽管拉丁美洲和加勒比地区（LAC）在面临债务压力、有限的财政空间、通货膨胀和地缘政治冲突等挑战时表现出相对的韧性，但该地区利用不断发展的全球经济带来的机遇至关重要。需要关注的与投资密切相关的两个关键领域是近岸外包的趋势以及动员适应和减缓气候变化的所需资源。为了抓住新全球环境下的机遇，该地区有必要与全球经济更加融合。在过去十年中，当以国内生产总值（GDP）的份额衡量时，流向发展中国家的资本流动量持续下降。对拉美大多数国家的外国直接投资（FDI）在过去十年中也下降了35%。8为了将自己定位为一个具有竞争力和对投资者友好的目的地，该地区需要通过改善其商业环境和基础设施来提高其吸引力，减少政治风险，并加强监管机构。世界银行集团（即将出版）。全球投资竞争力报告2021/2022；基于国际货币基金组织和世界银行数据的计算。马尔诺尼, 威廉·F.; 伊安乔维奇纳, 叶莲娜; 里埃拉-克瑞顿, 丹尼尔; 维莱廷, 吉列尔莫·哈维尔; 贝利斯, 吉列尔莫·劳尔. 2023. 整合的承诺：变化中的全球经济中的机遇. 华盛顿特区：世界银行集团. 7 世界银行集团（即将出版）。全球投资竞争力报告2021/2022；基于国际货币基金组织和世界银行数据的计算。拉丁美洲和加勒比经济委员会 (ECLAC)，拉丁美洲和加勒比地区迈向2030年的中点：进展与加速建议。摘要 (LC/FDS.6/4/ Rev.1)，圣地亚哥，2023年。将私人资本流入拉美地区扩大起来对于应对这些挑战、把握机遇以及满足为资助该地区实现可持续发展目标（SDG）而日益增长的投资需求至关重要。根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（经济委员会）10该地区在2030年前实现可持续发展目标面临重大挑战。在波动性、不确定性以及资本流动停滞的背景下，制定一项重振的区域投资政策议程对于促进拉美和加勒比地区与全球经济深度融合至关重要。新冠疫情及其后续影响给全球经济带来了波动性和不确定的前景，受宏观经济预期疲软、地缘政治紧张局势加剧以及全球价值链持续转型的影响。气候变化、利率上升以及发达国家政策转变等因素也对全球投资配置决策产生了重大影响。9 910 有关IFA倡议的更多信息，包括参与成员的更新名单，请参阅WTO IFA门户：https://www.wto.org/english/tratop_e/invfac_public_e/invfac_e.htm.目前参与国际渔业对话倡议的22个WTO拉美和加勒比成员包括：安提瓜和巴布达、阿根廷、巴巴多斯、玻利维亚、巴西、哥伦比亚、智利、哥斯达黎加、多米尼克、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、格林纳达、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、苏里南和乌拉圭。Saurav, Abhishek; Viney, Brody B. 2020. 促进绿色增长投资：商业环境与投资气候政策在环境可持续私营部门发展中的作用（英文版）. 华盛顿特区：世界银行集团。http://documents.worldbank.org/cur