2025年拉丁美洲和加勒比国际贸易展望：武器化相互依存新时代的国际贸易。执行摘要（英）2025

国际贸易前景 为拉丁美洲和加勒比地区2025 新时代的武器化相互依存的国际贸易 感谢您对本出版物（联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会）的兴趣 如果您想获取我们编辑产品的信息及相关活动，请注册。注册时，您可以选择您感兴趣的具体领域，并获取其他格式的产品。 注册 点击下面的链接，访问我们的社交媒体和其他发布渠道： 执行摘要 国际贸易前景为拉丁美洲和加勒比地区2025 新时代的武器化相互依存的国际贸易 执行摘要 约瑟·曼努埃尔·萨拉萨尔-希里纳克斯执行秘书 代理副秘书长哈维尔·梅迪纳·瓦斯克斯 井上健二 首长，a.i. 国际贸易与一体化部门 莎莉·肖 首长，文献与出版物司 拉美和加勒比海地区的国际贸易前景这是由拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）国际贸易与一体化部门编制的年度报告。 该版本由国际贸易与一体化部门主管井上健二监督准备。部门成员何塞·埃尔ías·杜兰、塞巴斯蒂安·赫雷罗、南诺·穆尔德、哈维尔·佩雷斯·伊巴涅斯和米拉姆·萨德·哈辛参与了章节的起草。 感谢 David Ávila、Tanner Boisjolie、Sebastián Castresana、Areum Han、Javier Meneses、Cecilia Plottier 和 Gastón Rigollet的贡献。 也感谢维亚卡·阿里亚加、塞戈里奥·Riveros和塞西莉亚·Vera的评论。联合国及其代表的各国对本次出版物中指向外部站点的链接内容不承担责任。任何公司名称、商业产品或服务的提及均不表示联合国及其所代表国家予以认可。 联合国出版物 LC/PUB.2025/22 • 分发：G • 版权所有 © 联合国，2025 • 保留所有权利 印刷于联合国，圣地亚哥 • S.2500425[E] 解释说明： 三点表示数据缺失、不可用或不单独报告。一横表示金额为零或可忽略不计。句点用于表示小数。“美元”一词指代美国美元，除非另有说明。年份之间（例如2023/2024）的斜杠表示这两年之间的12个月期。图表和表格中的个别数据和百分比可能由于四舍五入而不一定与相应的总额相符。 应如下引用此出版物：拉丁美洲和加勒比经济委员会。（2025）。拉丁美洲和加勒比地区2025年国际贸易展望，执行摘要(LC/PUB.2025/22). 申领全盘或部分复制此作品授权的申请应发送至拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC），文件与出版物部门，publicaciones.cepal@un.org。成员国及其政府机构可不经事先授权复制此作品，但要求注明来源并通知ECLAC此类复制。 执行摘要 演示和执行摘要 ...........................演示..........................................................................................................................5 执行摘要.............................................................................................................7 A. 全球和地区贸易在2025年继续增长，但2026年的前景．恶化.............................................................................................................7 B. 拉丁美洲和加勒比海以及新美国的贸易政策.........10 C. 拉丁美洲和加勒比海商品和服务出口的技术强度和先进人力资本强度............................13 演示 2025年版本的拉美和加勒比海地区的国际贸易前景有三章。第一章考察了全球和区域贸易的近期发展，其动态受到了美国贸易政策变化的影响，特别是自2025年2月以来的关税增加。美国贸易政策变化对全球贸易动态的影响不如最初预期的那样明显，这主要是因为美国公司在一季度提前进口和积累库存，以及亚洲区域内贸易的显著增长。然而，2026年全球商品贸易的前景不太乐观。与此同时，预计2025年区域商品出口的增长将超过全球平均水平，这得益于向美国增加的制造业出货量和向中国增加的商品出口。虽然区域服务贸易继续放缓，但预计2025年又将超过商品出口。 第二章探讨拉美和加勒比地区与美国之间的贸易关系以及这种关系如何受到该国贸易政策重大转变的影响。尽管美国在该地区对外贸易中的份额在过去二十年有所下降，但美国仍然是该地区的主要贸易伙伴及其制造业出口的主要目的地。2025年美国贸易政策的逆转改变了该地区与美国传统上开展贸易关系的条件。虽然总的来说，该地区对美国的出口所适用的关税低于对其大多数主要竞争对手征收的关税，但这可能取决于贸易平衡趋势甚至经济以外的因素。在这种情况下，该地区的政府应多样化贸易关系并加强区域一体化。 第三章分析了拉丁美洲和加勒比地区商品和服务出口的技术密集度和先进人力资本密集度水平。高科技产品和人力资本密集型服务在国际贸易中的份额在过去二十年里有所增长。然而，该地区在这两类全球出口中的份额很小。这反映了其初步的生产和技术能力，以及高技能人力资本形成方面的差距。在该地区，墨西哥是高科技制造品的领先出口国，而巴西则占该地区现代服务出口的最大份额。在重新定义的全球化和重新配置的价值链的当前背景下，其中对战略性技术控制的竞争起着核心作用，该地区有机会在全球知识密集型部门中重新定位自身。因此，需要采取双重策略：首先，必须推广提高该地区先进商品和服务出口份额的生产政策和生产要素；其次，必须加强机构的TOPP（技术、运营、政治和前瞻性）能力，以设计、协调和维持这些政策。 执行摘要 A. 2025年全球和区域贸易持续增长，但2026年的前景恶化 2025年，全球商品贸易的动态受到美国贸易政策变化的严重影响。现政府实施了一系列关税上调，影响了该国的所有贸易伙伴。因此，该国的平均有效关税从2024年的2.4%上升至2025年9月的17.4%，达到自1935年以来最高水平。据美国当局称，提高关税的目标有两个：减少不断扩大的商品贸易逆差，以及恢复该国在各个制造业领域失去的竞争力。这些变化与多边贸易体系的规则以及美国自20世纪80年代以来谈判的大部分贸易协定相悖。相反，单边主义占据上风，同时伴随着美国利用与伙伴国之间的权力不对等进行的双边谈判。这一重大变化发生在全球经济进入新阶段——被描述为“武器化的相互依存”的背景下。这一概念指的是通过干预贸易、投资和资金流动以及获取技术，利用经济工具来实现地缘政治目标。 这些变化对美国贸易政策对2025年全球贸易动态的影响，在4月份首次宣布提高关税后，低于预期。在今年前七个月，全球商品贸易量比去年同期增长了5%——这是2011年至2024年间记录的平均年增长率（2.1%）的两倍多。这种增长归因于两个主要因素。首先，美国关税倾向于低于最初宣布的税率，并且大多数贸易伙伴都避免了提高关税作为回应。其次，美国公司在新的关税生效前提前加了大量进口并建立库存，尤其是在2025年第一季度。随着自4月份以来这种刺激措施提供的短期提振逐渐消退，2025年全球商品贸易量的预期增长率为2.4%。 对于2026年，世界贸易组织（wto）预计全球商品贸易将仅增长0.5%，因为——与2025年不同——高关税的影响将在年初就显现，而且不会有临时因素推动增长。然而，美国和中国最近宣布的一年期“关税休战”预计将有助于减少国际市场的不确定性，并改善2026年全球贸易的前景。 2025年1月至7月全球商品贸易流向的起源和目的地趋势表明，全球价值链正在发生地理重新配置，这主要是对2017年开始的美国和中国贸易脱钩做出的反应。东亚、东南亚和印度的经济在这项重新配置中发挥着核心作用，既是巨大的消费市场，也是制成品的关键出口平台。与此同时，2025年上半年全球服务贸易保持强劲，受主要经济体贸易政策变化的影响小于商品贸易。 2025年上半年，拉丁美洲和加勒比地区的商品和服务贸易总额出口和进口分别同比增长4%和7%。服务贸易增速快于商品贸易，出口分别为7%和4%，进口分别为8%和6%。现代服务业出口增长尤为强劲，达到13%。制成品和农产品出口增长6%，而矿产和石油行业的出货量下降8%。 该地区主要出口商品价格在2025年前八个月同比平均上涨了1.7%。涨幅最大的是矿产和金属类别（8.4%），黄金、白银和锡的价格实现了两位数增长。矿产和金属的需求受更高 欧洲的国防开支，以及在黄金和白银的情况下，则受到金融和地缘政治因素的影响。同期农产品价格上涨了4.8%，大豆油、牛肉和咖啡的价格实现了两位数增长。相比之下，香蕉、大豆和糖的价格则录得了两位数的下跌。最后，2025年前八个月整体能源价格同比下降了10%。 全年，该地区的出口商品价格指数预计将上涨0.2%，能源价格指数（11%）大幅下降，农产品上涨2.5%，矿产品和金属增长7.7%。同时，该地区部分进口商品的价格指数预计将下降2.6%，导致2025年的贸易条件将提高约1%。 在地区主要贸易伙伴中，美国和欧盟在2025年上半年出口增长最大，同比增长5%。对美国的出口强劲表现很大程度上可以用美国公司提前加购以预期关税上涨来解释。区域内部贸易从2023年中期到2024年第三季度急剧下降，从2024年12月开始开始回升。而2024年上半年区域内部贸易同比下降3%，2025年上半年增长1%。 该地区的商品出口预计在2025年以价值计算增长5%，与2024年记录的增长率相似（4.5%）。这一预期增长主要得益于出口量增长4%和价格上升1%。进口增长预期为6%，原因是数量指标增长7%而价格下降1%。该地区出口数量预期增长主要解释为南部共同市场（MERCOSUR）国家及墨西哥的出货量分别增长6%和4%。在MERCOSUR国家中，阿根廷和巴西在农业和农工产品的增长方面表现最高。该地区出口价格预期的1%增长可归因于某些金属（主要是黄金、银和铜）以及某些农产品和畜牧业产品（咖啡、可可、牛肉、鱼粉和渔业产品）的价格上涨。 2025年商品出口价值预计在地区大多数国家将增加（见图1）。预期增幅最大的是圭亚那（38%）和巴拿马（36%），分别由石油运输和关闭科贝潘ama矿后积累的铜库存出口驱动。多个中美洲和加勒比国家的出口也预期实现两位数增长，主要受运量增加的推动，其中大部分出口至美国。预计出口价值下降的国家只有古巴和玻利维亚共和国，分别下降7%和9%。在前者，下降主要归因于甘蔗收成减少和镍价下跌；在后者，则由于油价低迷和石油出口量萎缩。 在中国的主要贸易伙伴中，中国预计将在2025年出口增长最多（7%），这主要得益于肉类和豆类销量增加以及铜等矿物价格上涨。预计对欧盟的出口将增长6%，对美国的出口将增长5%。在进口方面，预计从中国（13%）和亚洲其他地区（18%）的采购将显著增长。区域内部贸易预计将增长约1%。由于区域外运输的增长预计将高于区域内运输，区域内贸易比率预计将略有下降，从14%降至13%。按部门划分，预计2025年区域制造业出口将增长7%（主要由对美国的出口驱动），农产品出口将增长5%（主要由于中国的需求）。相比之下，矿业和石油行业的出口预计将下降5%，主要受油价下跌的影响（见图2）。 预计2025年区域服务出口值将增长8%，较2024年记录的增长率下降1个百分点，而服务进口预计将增长5%。这些增长率证实了自2023年以来区域服务贸易逐渐放缓的趋势，因为旅游活动在冠状病毒病（COVID-19）大流行期间急剧收缩后已恢复常态。尽管如此，区域服务出口在价值方面仍持续超越商品出口。 B.拉丁美洲和加勒比地区以及新的美国贸易政策 2024年，拉丁美洲和加勒比地区与美国之间的商品贸易总额达到1.07万亿美元，按