Mongolia的草原生态系统因过度放牧、气候变化、采矿等人为活动而严重退化。畜牧业是该国的经济和粮食安全的支柱，因此现代化畜牧业是提高该国韧性、多样化经济、创造贸易机会和保护生态系统的重要策略。
核心问题：
- 过度放牧和气候变化是草原退化的主要驱动因素。
- 畜牧业以数量而非质量为导向，导致过度放牧、草场退化、荒漠化和啮齿动物入侵。
- 畜牧业占蒙古国GDP的10%以上，提供约三分之一的就业机会。
- 草场退化导致牧民转向山羊养殖，形成恶性循环。
- 粮草生产不足，商业饲料生产低，农业信贷不足。
政策框架：
- 《蒙古国2050愿景》旨在将农业发展成为环境友好、适应气候变化、承担风险、响应社会发展趋势、高生产力和可持续的支柱产业。
- 政策复杂，机构设置分散，导致政策实施和采纳受阻。
草场和粮草生产状况：
- 蒙古国有1.12亿公顷牧场，但23%已严重退化或荒漠化。
- 2018年，草场承载能力估计为5.2亿头牲畜，而实际牲畜数量为7100万头，超载38%。
- 粮草储备旨在保护牲畜免受冬季灾害，但信息被视为国家机密。
- 粮草生产仅满足15.2%的牲畜需求。
- 商业饲料生产低，仅利用29.3%的产能。
- 农业信贷大幅下降，2021年和2022年政府分别提供500亿和400亿图格里克农业信贷。
解决方案：
- 保护和恢复牧场和干草场： 通过减少放牧率、改善牧场管理和投资基础设施来维持健康草场。
- 提高生产力： 通过土壤管理、灌溉和农业技术提高粮草产量和质量。
- 改进技术指南和质量标准： 制定简单实用的指南，帮助农民、牧民和行业参与者生产、储存和利用优质饲草。
- 市场发展： 优先发展供应链和市场，建立市场信息系统，促进合作商业模式。
- 融资： 增加国家预算分配，为牧民和农民提供法律和金融支持，开发相关贷款产品。
- 农业经济发展示范区： 建立示范区，集中资源，发展试点项目和专业知识，提供财政激励。
政策建议：
- 政策法规框架： 消除政策谬误，加强相关机构之间的协调与合作。
- 生产力和创新： 改进草场和粮草系统，推广优质种子、灌溉和肥料。
- 市场发展： 建立市场信息系统，促进合作商业模式，改善供应链物流。
- 融资： 增加国家预算分配，为牧民和农民提供法律和金融支持。
- 农业经济发展示范区： 建立示范区，提供财政激励，吸引投资。
