核心观点: 蒙古国正面临气候变化和环境退化的严峻挑战,气温上升和极端天气事件频发,导致土地退化、水资源短缺和农业减产,对农村地区,尤其是游牧民的生活方式和粮食安全构成威胁。尽管政府已制定了一系列适应和减缓气候变化的政策和法律,但政策实施效果有限,主要原因是缺乏对地方机构和农村居民的知识、能力和需求的理解。
关键数据:
- 蒙古国平均气温上升速度是全球平均水平的3倍,预计将持续加剧。
- 超过四分之三的蒙古国领土受到荒漠化影响,约四分之一的土地荒漠化程度严重。
- 农业部门,尤其是畜牧业,占蒙古国二氧化碳排放量的一半,是全球最易受气候变化影响的部门之一。
- 70%的牧区土地退化,导致饲料供应只能满足41%的牲畜需求。
- 超过一半的农村人口已迁移到乌兰巴托,导致城市人口超过全国总人口的一半。
研究结论:
- 公众对气候变化的认知存在差异,农村居民,尤其是游牧民,对气候变化的科学知识了解有限,但更倾向于根据自身经验判断气候变化的影响。
- 公众普遍认可可持续实践的重要性,但缺乏相关知识、技能和资金支持,导致可持续行为转变缓慢。
- 游牧民对气候变化的担忧程度最高,但参与合作社的比例较低,主要障碍是缺乏信任和利益分配不均。
- 地方政府在气候变化适应方面缺乏能力和资源,且与公民的沟通和协调不足,导致政策实施效果有限。
- 公众普遍认为他们无法影响政策决策,参与决策的程度较低。
建议:
- 提高公众对气候变化的认识,并提供相关知识和技术支持,特别是针对青年和游牧民。
- 加强地方治理体系,提高地方政府的能力,并建立有效的公众参与机制。
- 提高区域和地方基础设施投资和服务的包容性和韧性,并针对最脆弱群体提供支持。
- 鼓励社区层面的集体行动,促进游牧民之间的合作,并支持可持续的牲畜发展。