农投公司产业转型简析

2025年6月25日 评级南京分部|温彦芳元化发展。 3（二）资产规模不大，受区域资源禀赋限制较大。农投公司专注于农业类产业，受自然资源禀赋限制较大，其资产规模可能远不及当地同级别的城投公司，资产规模不大。一般省级资产规模高于市级，市级高于区县级；但由于政策、地理位置、行政区划等原因，部分县级农投可开发资源多，资产规模或大于地级市。（三）主营业务多元，涵盖农业或农业园区基础设施建设、土地整理；粮食储备；农林牧副渔等产品种养、加工、销售；旅游开发等。农投公司主营业务多元，涵盖农业或农业园区基础设施建设、土地整理；粮食储备；农林牧副渔等产品种养、加工、销售；旅游开发等。具体业务发展模式上，通过整合农产品全产业链的开发和三产融合实现农业产业升级；部分地市级农投公司专注于农村金融、农业基金、农业投资等业务，通过资本运作支持农业技术创新与发展。苍梧县产业投资发展集团有限公司（以下简称“苍梧产投”）是苍梧县农村经济开发建设及运营主体，依靠苍梧县独特的林业资源及农业生态环境，经营农林旅三大产业。苍梧县拥有AAAA级旅游景区六堡茶生态旅游景区及国家地理标志产品六堡茶，苍梧产投以六堡镇建设为基础，建设项目包括六堡茶种植标准化茶园、特色小镇产业园、物流交易项目等，通过打造生态林木育苗和油茶示范区、整合六堡茶产业资源，促进农文旅项目融合发展。北京市农业投资有限公司（以下简称“北京农投”）成立于2008年12月，是由北京市人民政府出资，授权北京首都创业集团有限公司组建的创新型农业投融资平台，肩负着金融支农、惠农和强农的重要使命，业务涵盖农产品业务和金融业务。其中农产品业务包括农产品批发和食材加工配送，农产品批发以粮食、蔬菜和肉类贸易为主，从国内外采购各类农产品，销往国内大型超市、农产品贸易流通企业及食品加工企业等。另外，北京农投得益于丰富的社会资源禀赋，将业务重点放在农村金融、产业投资和基金投资上，积极实施乡村振兴战略，为农民、农村组织和农业类小微企业提供资金支持，业务涉及农村金融、产业基金等，农村金融包括农业融资担保、农业融资租赁、商业保理和涉农小额贷款业务；产业基金包括市场化产业基金、政府引导型基金和产业投资。河南农业投资集团有限公司（以下简称“河南农投”）成立于2023年3月，系河南省委、省政府整合河南省农业综合开发有限公司、郑州粮食批发市场有限公司和河南粮食投资集团有限公司3家河南省内重要涉农粮企成立的国有独资公司，实际控制人为河南省国资委，河南农投注册资本为200.00亿元，定位为河南省“统筹农业投资的主渠道、统合涉农资产的主载体、推进乡村振兴的主抓手、建设农业强省的主力军”，在河南省具有重要的战略地位，业务涵盖农产品仓储购销（政策性储粮、市场化业务）、大宗商品和医疗器械供应链、农业保险（包括种植险、养殖险等，以种植险为主）、粮油加工、种植和养殖业，其他业务包括基金业务和经营担保、融资租赁、贷款和保险等类金融业务。三、农投公司转型面临问题农投平台特别是区县等弱资质平台发展受限于当地自然资源禀赋、社会资本欠缺和思想观 4念落后等，存在对社会资本吸引力较低、同质化严重、农业科技创新能力及人才不足等问题。（一）难以吸引社会资本，转型中缺乏资金支持。农投公司由于缺乏对自身区域特色的深入了解，未能充分实现当地农业、生态、文化等产业的协同发展并实现融合文化特色与品牌价值，也无法形成产业互补、优势互补、资源共享的模式，存在农业产业链短、附加值低、品牌效应弱等问题，难以吸引社会资本，转型中缺乏资金支持。同时，投资回报机制不明确及项目运营效率低下，也进一步降低投资者的意愿和信心。（二）同质化严重，农业科技创新能力不足。转型及绩效考核压力下，农业投资项目更倾向于短期见效快、风险较低的项目，容易出现过度竞争和产能过剩等问题，项目同质化严重。而通过技术创新提升竞争力则效果分化明显，风险相对较高，农投公司对此持谨慎态度，致使农业科技创新能力不足，制约农业现代化发展。（三）缺乏专业的团队和管理人才，制约农投公司转型发展。人才是农投公司转型升级中的重要因素。部分农投公司管理人员缺乏专业理论知识及现代化的管理理念，仍沿用传统的农业管理模式，难以满足现代农业的发展需求，同时，部分项目在运营过程中缺乏科学的管理方法和手段，出现项目运营效率低下、资源浪费等问题，制约农投公司的转型发展。四、农投公司产业发展升级路径不同农投公司产业发展升级路径存在明显的差别，对于主营业务为聚焦农村金融、农业基金及农业投资等业务的农投公司如北京农投、河南农投等，产业层级相对较高，转型难度较小。本文以产业层级相对较低且主营业务以农业及农业园区基础设施建设、粮食储备、农林牧副渔等产品种养为主的农投公司作为产业升级的研究对象。（一）产业发展需因地制宜对于主要承担农村基础设施建设或者农业园区的建设、无其他经营性或者市场化的业务、同时自身地位在当地平台中较低无法获得更多的资源支持的农投公司，与传统的城投公司并无区别，在当地基础设施建设完成后，可逐步选择清退。针对有一定资源禀赋的农投公司，应依靠当地的资源禀赋因地制宜的发展农林牧副渔，强化品牌建设，提高产品知名度和市场竞争力，同时可围绕特色产业，探索拓展产业链，解决农产品附加值低的问题，如可开设农资超市、发展乡村旅游和提供农产品加工等，实现从种养、生产加工、到物流贸易和文旅开发的融合发展。（二）创新乡村振兴投融资机制创新乡村振兴投融资机制，应当加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度，运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。同时支持金融机构发行“三农”专项金融债券，鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券，推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷（三）推动农村劳动力回流，提升农业生产效率和质量 款。 5当地政府通过政策激励和市场机制，鼓励农村劳动力回流，同时吸引城市优秀人才返乡，加强对农村劳动力的职业技能培训，尤其是现代农业技术、经营管理知识的培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的专业团队，提升农业生产效率和质量。报告声明本报告分析及建议所依据的信息均来源于公开资料，本公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证，也不保证所依据的信息和建议不会发生任何变化。我们已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考，不构成任何投资建议。投资者依据本报告提供的信息进行证券投资所造成的一切后果，本公司概不负责。本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为大公国际，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。