联合国工业发展组织《国家分类2025版》

- 2 -世界各地的经济体正处于不同的工业发展阶段，并且朝着工业化进程采取了各异的路径。其中一些经济体凭借日益先进的制造业达到了较高的经济发展水平，并已转型为以服务业为主的经济体。还有一些新兴经济体，在近几十年里通过快速工业化或其他发展策略实现了相对较高的增长。还有些国家尚未开始进行结构转型的进程。每个经济体在促进包容性和可持续工业发展的政策方面都有不同的优先事项和需求。尽管每个国家的社会经济状况各不相同，但识别共同的工业趋势和增长模式是有用的。这将有助于对工业发展进行一致的分析，找出成功的和滞后的经济体，并制定出能够适应特定国家背景和目标的一般性政策建议。因此，国家组别是组织和系统地有意义地呈现全球统计数据的重要工具。一、工发组织国家分类方法论工发组织国家分类主要通过一系列工业绩效指标界定一组相对同质的国家组别，每一个国家组别在工业发展阶段方面具有共同特征。这一分类遵循了离散、详尽、互斥的三个统计分类基本特征。此外，工发组织的分类系统还遵循其他原则：►基于数据且客观：根据预先确定的一组变量的最新结果将 - 3 -经济体归入一个类别，而不考虑往年分组的惯性。►分级：类别采用两级结构，经济体首先归入一级组别，然后归入二级子组别。►顺序：向上过渡到同一级别的更高类别，以此反映工业发展成果的改善。►由相对阈值决定：类别由基于数据的阈值确定，这些阈值取决于所有国家的分布情况，而不是固定数量。这反映了该部门的持续活力及其全球化性质，即各经济体在全球舞台上“竞争”，工业绩效是相对于其他经济体的绩效来衡量的。►适应工业化模式：该分类反映了各国在结构转型过程中所遵循的经验路径。►定期更新：虽然分类方法保持稳定，但每年都会对国家组别进行修订，目的是反映各国的现状。经济体分类根据工发组织的目标经济体清单完成。该清单以联合国统计用经济体标准清单（即M49标准）为基础，其中包括248个国家或地区。然而，并非所有经济体都以独立的方式报告官方数据。工发组织的目标经济体清单只包括为制定工业指标而报告相关官方数据的212个国家或地区。工发组织的国家分类分为两层。第一层是根据三个变量的综合结果将经济体分为两类：“工业化”或“正在工业化”。（在工发 - 4 -组织的国家分类中，工业仅指制造业）。由于2024年数据不全，工发组织公布的2025国家分类结果将2023年作为数据截断日期。第一个变量是按人均计算的制造业规模，即2019-2023年五年期间的人均平均制造业增值（按2015年不变价格计算，单位：美元）。该变量以人均为单位，以便进行国际比较。为避免短期波动和异常值，最好采用过去五年的平均值。该变量来源于工发组织的国民账户数据库。第二个变量是制造业的历史规模，即1991-2023年间制造业就业人数占总就业人数比例的历史最大值，主要衡量相对于总就业人数的制造业规模。第三个变量是制造业质量，即2019-2023年五年期间人均中高技术（MHT）产品出口量，其计算方法是以人均为单位表示的人均中高技术（MHT）产品所代表的商品出口额。被归类为人均中高技术（MHT）产品的贸易商品清单以《国际贸易标准分类》（SITC）修订版第三版为基础，该变量来自工发组织的制造业贸易数据库。工发组织评估制造业国家分类时考虑三方面因素：增加值、就业和出口。三个变量均高于世界中位数的经济体被视为“工业化”，而其他经济体则被列入“正在工业化”。因此，阈值是相对于所有经济体的分布而言的。采用“工业化（industrial）”而非“已实 - 5 -现工业化（industrialized）”的称谓，是为了说明工业发展是一个持续、动态的过程，永远不会完全完成。近年来，全球各国出现了重振工业政策和优先发展战略性制造业的现象。同样，与“非工业化”（non-industrial）等术语相比，人们更倾向于使用“正在工业化”（industrializing）这一称谓，表明所有收入水平的经济体都可受益于强大的工业发展，应当为工业发展提供稳固的生产结构，加强在全球多重危机中的复原力。在国家分类的第二层，工业化和正在工业化的经济体被进一步划分为三个收入组别：高收入、中等收入或低收入。分类遵循2025世界银行收入组，由各国的人均国民总收入（GNI）水平决定。这一分类的目的是区分处于不同经济环境、面临共同挑战的国家和地区，有助于根据国家组别进一步有针对性地进行数据分析。根据这一分类方法，所有国家和地区都被归入六个可能的组别之一。然而，“低收入，工业化经济体”组别在2025年仍然是空白（换句话说，没有一个低收入经济体达到被视为工业经济体的门槛）。因此，工发组织按工业发展阶段划分了五个国家组：►高收入，工业化经济体：通过高工业化水平的发展道路实现高国民收入的国家或地区。►高收入，正在工业化经济体：收入水平高但工业化水平相 对较低的国家或地区。►中等收入，工业化经济体：在结构改革方面已取得重大成果的中等收入经济体国家或地区。►中等收入，正在工业化经济体：被归类为中等收入但工业化水平仍然较低的国家或地区；这些国家或地区可以从其政策战略中优先考虑工业发展中获益最多。►低收入经济体：收入水平仍然较低，工业发展指标也较差的国家或地区；这些经济体可从促进可持续发展的加速结构变革中获益匪浅。二、工发组织2025年国家分类结果表1完整列出了依据工业发展阶段分组的2025工发组织国家分类，表2对其进行了总结。根据2025年工发组织的国家分类，共有64个经济体为工业化，148个经济体为正在工业化。就经济体数量而言，中等收入工业化经济体是最大的群体。按等级划分，人均制造业增值稳步增长，从低收入经济体按2015年不变价格计算的平均67美元开始，到高收入工业经济体的平均5559美元，高出80多倍。就制造业在就业中所占比例而言，两组工业经济体均占最大份额：高收入和中等收入工业经济体分别为21.3%和20.9%。另一方面，低收入经济体所占比例最低，为7.2%。最后， - 6 - - 7 -人均中高技术（MHT）出口额从低收入经济体的平均4美元到高收入工业化经济体的平均8855美元不等。表1: 2025年工发组织国家/地区分类结果（按工业发展阶段划分）高收入，工业化经济体澳大利亚爱沙尼亚拉脱维亚罗马尼亚奥地利芬兰列支敦士登俄罗斯联邦巴林法国立陶宛圣马力诺比利时德国卢森堡新加坡保加利亚希腊马耳他斯洛伐克加拿大匈牙利瑙鲁斯洛文尼亚智利冰岛荷兰（王国）西班牙中国，台湾省爱尔兰新西兰瑞典克罗地亚以色列挪威瑞士塞浦路斯意大利波兰英国捷克日本葡萄牙美利坚合众国丹麦韩国波多黎各乌拉圭高收入，正在工业化经济体安道尔开曼群岛摩纳哥沙特阿拉伯安圭拉岛中国香港特别行政区蒙特塞拉特塞舌尔安提瓜和巴布达中国澳门特别行政区荷属安的列斯群岛圣马丁岛（荷兰部分）阿鲁巴库克群岛新喀里多尼亚特立尼达和多巴哥巴哈马库拉索岛阿曼特克斯和凯科斯群岛巴巴多斯百慕大英属维尔京群岛文莱达鲁萨兰国法属波利尼西亚格陵兰圭亚那科威特帕劳巴拿马卡塔尔圣基茨和尼维斯阿联酋中等收入，工业化经济体白俄罗斯哥斯达黎加毛里求斯南非波斯尼亚和黑塞哥维那多米尼加共和国墨西哥泰国巴西埃斯瓦提尼北马其顿土耳其中国马来西亚塞尔维亚越南中等收入，正在工业化经济体 - 8 -表2:按联合国工发组织（UNIDO）国家组别划分的分类变量均值结果 - 9 -注：本表以人口为权重，按国家组别显示加权平均数地理分布方面，高收入工业化经济体集中在北美洲、欧洲和东亚，中等收入工业化经济体主要分布在拉丁美洲、东南亚和东欧（见图1）。除少数例外情况，非洲大部分经济体处于正在工业化阶段，或者是低收入水平，或者是中等收入水平。加勒比和太平洋地区的大多数岛屿经济体虽然由于面积小而难以在地图上观察到，但都被归类为高收入或中等收入的正在工业化经济体。图1:按工业发展阶段分类的2025年工发组织国家分组结果 - 10 -高收入工业化经济体占世界人口的16.5%，在国内生产总值（占世界总量的62.0%）、制造业增值制造业（占51.0%）和出口（占60.2%）方面，尤其是在被归类为中高技术（MHT）的产品方面（占63.1%），高收入工业化经济体所占比例十分高，与其人口比例不符。然而，由于生产力较高且依赖先进生产工艺，这些经济体仅占制造业就业总人数的17.6%。中等收入工业化经济体是制造业强国，占全球制造业增值的36.8%，占全球制造业就业人总人数的43.6%。由于高生产水平和对污染相对较重的工业和生产流程的依赖，该群体产生的二氧化碳排放量占制造业总排放量的53.4%。高收入和中等收入工业化经济体共占世界制造业增值的87.7%（见图2）。从土地面积、人口和制造业就业等方面来看，高收入正在工 - 11 -业化经济体的数量最少，仅占全球制造业增值的1.6%。同样，尽管中等收入正在工业化的经济体占全球人口的近一半，占全球制造业就业人数的四分之一，但其制造业增值仅占全球总产值的10.3%，制造业出口仅占全球制造业出口总额的6.4%。图2:工发组织国家分类结果按照部分指标的全球分布情况来源：工发组织根据经济体数据编制最后，低收入经济体分别占世界土地面积和人口的11.0%和9.1%，但与占地面积和人口规模相比，在国内生产总值和制造业活动方面的代表性不足，仅占全球制造业增值的0.3%。在某些方面，如制造业出口总额和人均中高技术（MHT）出口额图表中几乎看不到这一类经济体。 - 12 -制造业在不断演变，并受到全球大趋势的影响，包括制造业活动向中等收入经济体的区域再平衡，以及优先发展绿色和创新型产业等。由于这种动态变化，必须根据灵活的分类方法定期对国家分组进行审查，以便所产生的国家分类结果密切反映现实情况。图3根据工发组织目前按工业发展阶段划分的国家组别的构成，展示了全球制造业的趋势。从图中可以看出，高收入工业化经济体的人均制造业增值保持在较高水平，但由于其持续实现向服务型经济转变，制造业就业在总就业中所占比重有所下降。另一方面，制造业在中等收入工业化经济体中的相关性在人均和比例上都在不断提高。从目前的格局来看，所有收入水平的工业化群体在结构转型方面似乎都进展缓慢，近年来这两项指标都相对停滞不前。 来源：工发组织根据经济体数据编制表3显示了按工发组织国家组别分列的四项共同发展指数的平均百分位数。首先是人类总体发展和可持续发展两项指标。第二栏显示的是由联合国开发计划署（UNDP）计算和维护的人类发展指数（HDI）。这是一个衡量人类发展的长期指标，定义为扩大人们的自由和机会并改善其福祉的过程，由四个变量组成，包括出生时预期寿命、平均受教育年限、预期受教育年限和人均国民总收入。第三列对应的是可持续发展目标指数（SDG），这是根据官方和非官方数据对每个经济体在17个可持续发展目标方面的总体表现进行的综合评估。该指数由可持续发展解决方案网络发布，这两个指标都显示出单向发展的趋势，即从低收入经济体到高收入工业化经济体的增加，这证实了工业化与总体发展 - 13 - - 14 -之间的密切联系。唯一的例外是高收入正在工业化经济体，尽管其收入水平高，但可持续发展目标指数得分却低于中等收入工业化经济体。工业竞争力指数（CIP）显示了一国工业在国内外市场上生产和销售其产品的相对成功程度，同时也显示了该国工业在技术阶梯上的发展情况。该指数由工发组织自2013年开始计算，总结了衡量工业绩效的八项指标。SDG 9工业指数综合了SDG 9中五个工业相关指标的结果。该指数由工发组织编制。正如预期，高收入和中等收入工业化经济体在这些指标中均表现突出，百分位数最高。高收入正在工业化经济体在一定程度上紧随其后，而其他两类经济体则垫底。这些结果表明，工发组织的国家分类产生了与近期可持续发展成果相一致的结果。表3:按工发组织国家组别划分的选定发展指标平均百分位数国家组别HDI，2022SDG指数，2024CIP指数，2022 SDG 9工业指数，2021高收入，工业化经济体85.884.980.077.6高收入，正在工业化经济体73.741.345.948.9中等收入，工业化经济体58