防治荒漠化、土地退化和干旱的发展融资

署名权——你必须引用该作品。知识共享许可协议4.0国际版(CCBY4.0)发展融资以应对荒漠化、土地退化和干旱 © 经合组织 2025封面：图片版权 © Goodshoot, Getty Images翻译–你必须引用原始作品，标明对原始内容的修改，并添加以下文字：你不可以未经明确的许可使用经合组织的标志、视觉标识或封面图片，或者暗示经合组织认可你使用该作品。适应—你必须引用原始作品并添加以下文本：这是经合组织（OECD）原作的一个改编版本。在此改编版本中表达的观点和所使用的论点不应被视为代表经合组织或其成员国官方观点。第三方材料–该许可不适用于作品中的第三方材料。如使用此类材料，您需负责获得第三方许可并承担任何侵权索赔。如果原作与译文之间存在任何差异，则应仅将原作文本视为有效。本出版物由经济合作与发展组织总干事负责出版。文中表述的观点和所使用的论点不一定反映经济合作与发展组织成员国官方立场。经合组织出版物勘误表可在以下网址找到：https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html© 欧盟 2025这项工作是依据知识共享署名4.0国际许可协议发布的。通过使用这项工作，你接受受该许可协议条款的约束（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).根据本协议产生的任何争议应由根据常设仲裁法院（PCA）仲裁规则2012进行仲裁解决。仲裁地点应为巴黎（法国）。仲裁员人数应为一名。本文件以及其中包含的任何数据和地图，均不损害任何领土的地位或主权，也不影响国际边界和界限的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 前言发展融资以应对荒漠化、土地退化和干旱 © 经合组织 2025防治荒漠化、土地退化和干旱（DLDD）的任务正日益紧迫，因为日益恶化的土地威胁着全球的生态系统、经济和生计。自1994年联合国防治荒漠化公约（UNCCD）成立以来，全球的努力已从解决干旱土地区域的挑战扩展到更广泛地促进可持续土地管理。2015年土地退化零增长（LDN）目标设定计划的采纳以及UNCCD 2018-2030战略框架进一步强化了这些努力，与可持续发展目标（SDG）15.3保持一致。通过提供关于DLDD相关发展金融的透明、数据驱动的见解，本文还向作为UNCCD缔约国的DAC成员提供信息，以便他们参与评估战略目标5的进展，特别是在准备2025年UNCCD数据报告周期方面。此外，它有助于在UNCCD全球机制以及更广泛国际社会内就改进资金追踪和资源动员进行讨论，包括DLDD问题如何与其他全球环境挑战相交织。事实上，随着气候变化、生物多样性丧失和土地退化的加剧，扩大可持续土地管理的发展金融对于构建有弹性的生态系统和社区仍然至关重要。本文由西蒙·比尔曼、埃莉娜·奇亚里尼、胡安·卡萨多-阿森西奥和乔治奥·瓜尔伯蒂准备，得到了伊娃·比厄斯林克、延斯·塞德蒙德和瓦莱丽·加沃的输入。本文得益于来自联合国防治荒漠化公约全球机制的帕布罗·穆诺兹、意大利生态转型部的卡里玛·奥斯坦迪和伊斯兰发展银行的布拉德利·托德·希勒的建议和评论，并与经济合作与发展组织发展合作委员会环境与发展合作网络（ENVIRONET）的成员分享了本文。本文是基于经合组织数据，首次尝试估算用于应对DLDD的发展融资。它分析了2016年至2023年的资金流动，涵盖DAC成员、其他双边提供者、多边开发银行和额外的多边资金来源的承诺。它还考察了DLDD融资如何与更广泛的环境目标相交叉，因此为DAC成员、政策制定者、实践者和参与土地可持续性工作的利益相关者提供政策见解。作者感谢Sokob Challener在行政方面的支持，以及Joëlle Bassoul、Ola Kasneci和Henri-Bernard Solignac-Lecomte在交流方面的贡献。调动发展资金是实现联合国防治荒漠化公约（UNCCD）目标的关键，特别是要求增加财政支持的第五项战略目标。经合组织债权国报告系统（CRS）是追踪发展合作如何与环境政策目标相一致的重要资源。自2006年以来，经合组织发展援助委员会（DAC）成员使用荒漠化里奥标记报告双边官方发展援助（ODA），非DAC提供者和多边机构进行自愿报告。 缩写和首字母缩略词发展融资以应对荒漠化、土地退化和干旱 © 经合组织 2025大麻二酚生物多样性公约cop缔约方会议CRS债权人报告系统DAC发展援助委员会DLDD荒漠化、土地退化和干旱GCF绿色气候基金GEF全球环境基金LAC拉丁美洲和加勒比海发展中国家最不发达国家LDN土地退化零增长LICs低收入国家LMICs低收入中等收入国家中高级发展中国家和地区官方发展援助官方开发援助 OOF其他官方流程 SDGs可持续发展目标SIDS小岛屿发展中国家SO战略目标UMICs上中等收入国家UNCCD联合国防治荒漠化公约UNFCCC联合国气候变化框架公约美元美元 附件D. ODA受援国DAC清单........................................................36附件C. 国家级干旱地区数据........................................................33图例目录前言...............................................................................................................................3缩写和首字母缩略词 ..............................................................................................4执行摘要..............................................................................................................71 设置背景：防治荒漠化、土地退化和干旱...........9背景.........................................................................................................................9目标...........................................................................................................................112 对荒漠化双边和多边发展融资的估计退化与干旱...................................................................................................12附件A. 确定与荒漠化相关的活动的办法退化与干旱...................................................................................................24附件B.方法学的局限性........................................................................31参考文献..........................................................................................................................38笔记 ................................................................................................................................40图1. 与DLDD相关的双边和多边发展融资流动的演变12图2.与DLDD相关的双边和多边发展融资流动的演变13图3. DAC成员承诺的双边DLDD相关ODA14图4. 干旱地区和未干旱地区的DLDD相关发展融资趋势，占国家可分配的DLDD相关发展融资总额的份额15图5. DLDD相关发展资金的区域分配16图6.DLDD相关发展资金的部门分配17图7. 按接受国收入组和地区划分的可分配DLDD相关发展资金17发展融资以应对荒漠化、土地退化和干旱 © 经合组织 2025 6图11. DAC成员活动中标有荒漠化Rio标记的里约协同效应21表A.3. 与荒漠化、土地退化和干旱相关的关键词及负面关键词 29图13. Dlld相关多边发展金融机构按地区使用的金融工具22表表a.2. 选定的可持续发展目标、部门代码和目的代码 28图8. 按金融工具排名的DLDD双边和多边发展融资前10名受援国 18表A.1 里约荒漠化标志的定义和资格标准 26图10. DAC成员中DLDD相关双边发展融资的前10大提供方图A.1 识别DLDD相关发展融资的方法论示意图表 C.1. 有资格获得ODA国家的国家干旱地区地表表D.1 按收入组分类的符合ODA资格的国家图12。DLDD相关多边发展融资的年度多边承诺及前两大领域22图B.1 各个方法论步骤识别为与DLDD相关的估计承诺的总体概述31图9. 简明扼要：按收入组分的DLDD相关发展融资前五大受益者和主要部门 20273336发展融资以应对荒漠化、土地退化和干旱 © 经合组织 2025 执行摘要发展融资以应对荒漠化、土地退化和干旱 © 经合组织 2025双边提供方在2016-23年期间对与DLDD相关的开发融资的估计承诺总额每年达到73亿美元，而多边提供方的估计总额每年为21亿美元。双边和多边估计之间的差异部分归因于DAC成员有义务报告其支持荒漠化的ODA，而本分析中使用的多边提供方的数值可能由于不同的报告要求而被低估。在这种情况下，数据显示，由DAC成员国报告的与荒漠化相关的活动也倾向于同时处理其他环境政策目标：95%的DLDD资金也支持了气候变化减缓和/或适应，并且64%也促进了生物多样性目标。这凸显了三大里约公约及其实施（联合国气候变化框架公约（UNFCCC）、生物多样性公约（CBD）和联合国防治荒漠化公约（UNCCD））之间的紧密联系。考虑到资源限制，确保和扩大此类跨环境战略的战略部署，将有助于最大限度地提高旨在实现三大里约公约目标的开发资金的影响力。随着2015-2019年非洲、亚洲和拉丁美洲的土地退化加剧，部分由气候变化和生物多样性丧失驱动，土地恢复和可持续土地管理的资金需求一直在飙升。作为回应，经合组织发展援助委员会（DAC）成员国和多边机构一直在增加对联合国防治荒漠化公约（UNCDD）及其资源动员战略目标5的贡献。双边和多边发展合作提供者共同承诺，在2016年至2023年间，投入约758亿美元的发展资金用于防治荒漠化、土地退化和干旱（DLDD），年均投入约95亿美元，期间平均每年增长6.7%。在绝对值上，非洲和亚洲是从所有发展融资来源中获得最大利益的国家。在十大受援国中，只有两个是欠发达国家——埃塞俄比亚和尼日尔——而五个是非欠发展中国家的内陆和岛屿发展中国家。干旱地区覆盖率不到70%的国家在2016-23年期间，其与干旱土地退化零增长相关的发展融资份额略有下降。这种下降被对非干旱国家以及至少有70%干旱地区覆盖率的国家的增加分配所抵消。这一趋势表明，提供者在分配方面遵循联合国防治荒漠化公约的土地退化零增长项目指南，在扩大对受干旱土地退化影响的非干旱国家的支持的同时，继续为干旱地区覆盖率广阔的国家提供援助。而埃塞俄比亚、印