斐济：2025年第四条磋商新闻稿；员工报告

IMF国家报告编号25/138 斐济 2025年6月 2025第四条磋商—新闻稿；以及员工报告 根据国际货币基金组织协定第四条，国际货币基金组织与成员国进行双边磋商，通常每年一次。在关于斐济2025年第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在此包中： •一则新闻稿。 •The员工报告由国际货币基金组织的员工团队在2025年3月25日与斐济官员就经济发展和政策结束讨论后，为执行董事会审议而按时间流逝编制，员工报告基于这些讨论时可用信息，于2025年5月29日完成。 •由国际货币基金组织工作人员编制的信息附件。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在已发布的员工报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可以向公众提供 国际货币基金组织•出版服务•邮政信箱92780•华盛顿特区20090电话：(202)623-7430•传真：(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2025国际货币基金组织 国际货币基金组织执行董事会完成与斐济的2025年第四条咨询 PR25/208 立即发布 华盛顿特区–2025年6月20日:2025年6月17日，国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了第四条磋商1使用Fiji，并考虑和批准了员工评估，而无需开会。 2024年经济复苏持续进行。员工估计2024年GDP增长率已达到3.7%。虽然就业已恢复到疫情前的水平 ，但投资最近受到劳动力短缺和供应链挑战的阻碍。由于2023年增值税上调的影响减弱以及名义汇率升值，通货膨胀在2024年有所放缓。公共债务占GDP的比率已从2022年达到的峰值持续下降，但仍处于高位，为80%。同样，经常账户余额有所改善，但预计2024年的赤字约为6.7%。 货币和金融状况仍然宽松，而财政立场已经收紧。斐济储备银行（RBF）自2020年初以来一直将政策利率保持在0.25%。2024财年，财政立场收紧，整体赤字从2023财年（8月至7月）GDP的7.2%下降至2024财年GDP的3.5%，而预算赤字为GDP的4.8%。 执行委员会评估 在结束与斐济的2025年第四条款磋商中，执行董事批准了工作人员的评估，如下： 经济正在从疫情中复苏，但正面临新的挫折。 预计2025年经济增长将下降至大约2.6%，主要是由于外部需求放缓，并需要几年时间才能恢复到其中长期潜在增长率。基准预测意味着公共债务将保持高位。此外，外汇储备覆盖率将下降，这意味着外部状况仍然保持中度疲软。若成功进行结构性改革，或者外部环境比假设的有利，则经济增长会更高。但风险平衡似乎主要在下行方面，无论是短期内贸易紧张局势加剧或其影响比基准预测的更严重，还是中长期内主要考虑到自然灾害带来的脆弱性。 1根据国际货币基金组织协定第四条，国际货币基金组织与成员国进行双边磋商，通常每年一次。一个工作人员团队访问该国，收集经济和金融信息 ，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告作为执行董事会讨论的基础。 2 财政和货币政策应专注于解决宏观经济失衡。 •财政政策应聚焦于降低公共债务，同时继续推进有利于增长的财政整顿，并以资本支出为导向。近年来已取得重大进展，但需要进一步调整措施，使公共债务走上明确的下降通道。应使用有针对性、临时的社会保障措施来保护弱势群体。财政紧缩也有助于减少外部失衡。 •从中期来看，考虑到潜在的对汇率盯住的压力，货币政策应逐步收紧，提高政策利率，减少过剩流动性。 •财政政策应关注新兴信用风险，并防范洗钱风险。 •政府应避免使用汇率限制和资本管制来代替宏观经济调整，而应专注于逐步、有序的资本账户自由化，以支持长期高增长目标。 提升潜在增长需要持续的结构性改革。 •在改善营商环境和解决近期增长制约方面已取得进展。迫切需要关注的问题包括解决电力、水和废弃物公用事业的老化基础设施，以及改善交通网络和数字连接。持续关注的问题包括培训和人力资本。成功的措施还将鼓励更多外国投资，缓解外部失衡，并减少“人才流失”。 •至于其他太平洋国家，斐济正面临自然灾害和气候变化的持续挑战。提高抵御能力增加了从当前支出转向资本支出的动力。 这类问题需要持续的政治共识和良好的治理。政府对制度改革重要性、法治承诺以及减少腐败和贿赂的认可值得欢迎。最近的立法进展需要通过适当的执行和解决公务员队伍的能力限制来匹配。 3 斐济：2022-2030年选定经济指标 2022202320242025 估计 2026 2027 项目 2028 2029 2030 输出和价格（百分比改变) 实际GDP 19.8 7.5 3.7 2.6 2.8 3.2 3.2 3.2 3.2 GDP折算指数 2.4 4.1 6.3 3.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 消费品价格（平均） 4.3 2.3 4.5 3.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 消费品价格（期末 周期) 3.1 5.1 1.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.5 中央政府预算以财政年度为基础（占...的百分比）GDP 收入和拨款 21.4 23.2 27.4 27.1 27.1 26.8 26.8 26.6 26.5 支出 33.5 30.3 31.0 31.5 31.2 31.0 31.0 30.9 30.9 整体平衡 -12.1 -7.2 -3.5 -4.4 -4.2 -4.2 -4.2 -4.3 -4.4 主平衡 -8.5 -3.3 0.5 -0.3 -0.3 -0.6 -0.6 -0.7 -0.8 中央政府债务 90.4 83.3 79.5 77.7 77.7 77.6 77.3 77.0 76.8 中央政府外部 债务 33.3 30.6 28.7 26.5 26.5 26.4 26.1 25.8 25.6 外部部门（占...的百分比）GDP 经常账户余额 -17.3 -7.7 -6.7 -7.0 -7.7 -7.5 -7.2 -6.9 -6.9 贸易差额 -32.9 -32.7 -30.0 -29.1 -27.7 -27.3 -27.3 -26.9 -26.4 服务平衡 11.8 20.4 20.0 19.9 18.4 17.8 17.3 17.1 16.5 初次收入平衡 -5.3 -5.7 -6.4 -6.8 -6.6 -6.4 -6.0 -5.9 -5.9 次级收入余额 9.2 10.3 9.6 9.0 8.2 8.5 8.8 8.9 9.0 资本账户余额 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 金融账户差额(-= 流入） -14.0 -4.9 -6.6 -4.1 -5.3 -5.7 -6.9 -6.5 -6.5 FDI -1.8 -1.1 -1.6 -4.5 -5.4 -6.1 -7.3 -7.1 -7.2 证券投资 0.5 1.0 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 其他投资 -12.7 -4.8 -6.7 -1.3 -1.5 -1.3 -1.3 -1.1 -1.0 错误和遗漏 5.1 4.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 储备资产变动（-） =increase) -2.1 0.3 0.1 2.9 2.3 1.7 0.3 0.3 0.4 官方储备总额（以 预期进口月份) 5.5 5.3 5.2 4.4 3.7 3.1 2.9 2.6 … 货币与信用（百分比）改变) 国内净资产 存款机构 4.9 12.1 8.0 6.4 6.1 … … … … 对私营部门的索赔 6.7 7.5 11.4 10.0 8.0 … … … … 广义货币（M3） 5.1 9.1 6.6 4.1 4.1 … … … … 货币基础 15.8 -4.0 7.5 3.6 1.4 … … … … 中央银行政策利率（期末） 周期) 0.25 0.25 0.25 … … … … … … 商业银行存款 期期末利率 0.4 0.4 0.3 … … … … … … 商业银行贷款利率 （句号结束） 5.2 4.8 4.6 … … … … … … 备忘录项目 汇率，平均 (FJD/USD) 2.2 2.3 2.3 … … … … … … 实际有效汇率 平均 108.2 106.4 108.3 … … … … … … 当前市场价格下的国内生产总值 （以斐济元计） 10,940 12,245 13,494 14,286 15,148 16,130 17,193 18,342 19,594 当前市场价格下的国内生产总值 （以百万美元为单位） 4,970 5,442 5,949 6,257 6,564 6,913 7,284 7,674 8,089 人均GDP（美元）5,4505,9336,4476,7407,0307,359 7,707 8,072 8,508 来源：斐济储备银行；财政部；以及国际货币基金组织工作人员估计和预测。 2025年5月29日 斐济 2025年第四条磋商工作人员报告 关键问题 上下文：经济复苏持续进行，主要由旅游业推动。2024年通胀急剧放缓，2023年增值税上调的影响逐渐消退。财政立场收紧，但货币和金融条件仍高度宽松。在改善营商环境和解决增长短期约束方面取得进展，但结构性挑战依然存在。 outlook和风险：2025年初经济增长显现放缓迹象。关税将产生额外影响，既直接影响商品出口 ，也通过减缓外部需求间接产生影响。据此，预计2025年经济增长率为2.6%，到2027年及之后将小幅低于疫情前3.3%的趋势。前景非常不确定。短期内风险仍倾向于下行，源自全球经济进一步恶化；而长期来看斐济仍高度易受自然灾害影响。向好的一面，更大的结构性改革动力——特别是现代化基础设施、提升人力资本和创造有利于经商的环境——将提高潜在增长率，增强公共财政，并改善外部可持续性。 主要政策建议： •重建财政缓冲垫应是优先事项，以促进有利于增长的重组，实现从当前支出向资本支出的转变。社会保障措施应准备好保护最脆弱群体免受明显下滑的影响。 •货币政策应逐步调整至至少中性与逐步取消外汇管制。 •金融政策应关注新兴信用风险，并防范洗钱风险。 •需要大幅提升改革势头以促进中期增长，长期前景则取决于应对自然灾害的影响和动员更多气候融资。 斐济 2025年3月12日至25日，斐济举行了讨论会，并于2025年4月16日以虚拟形式进行了额外讨论。工作人员团队包括ArpithaBykere、RagnarGudmundsson（均为APD）、KrishalPrasad（驻代表处当地经济学家）、NeilSaker （驻代表）和AlasdairScott（特使）。AndrewdeCastro（LEG）以虚拟形式参加了与总检察长和斐济独立反腐败委员会的会议。EsalaMasitabua （OEDST）参加了会议，KaweevudhSumawong（OEDST）参加了最后五天。To-NhuDao、ReihanaPaewai和YanXu（均为APD）为该报告的准备工作做出了贡献，并支持了此次任务。任务团会见了副总理兼财政部长BimanChandPrasad、斐济储备银行行长AriffAli、其他高级政府官员、发展伙伴和私营部门代表。本报告中的预测于2025年4月2日最终确定。 已批准 NadaChoueiri(APD)和杰里米亚·帕洛姆巴(SP) 目录 上下文4 近期发展4 OUTLOOKANDRISKS7 政策讨论9 A.财政政策 _10B.货币与汇率政策13C.金融部门政策15D.结构政策与增强抵御自然灾害能力17E.治理改革 19 能力建设20 员工评估20 图例 1.近期发展22 2.财政部门指标23 3.外部部门指标24 4.货币和金融指标25 2国际货币基金组织 斐济 表