2025年文旅行业分析与展望：政策赋能文旅共生 多元融合创新发展

大公国际：政策赋能文旅共生多元融合创新发展 ——2025年文旅行业分析与展望 技术研究部（业务风险控制部）|舒蕴泽赵艺苑2025年6月12日 摘要 2025年，中国文旅行业在“以文塑旅、以旅彰文”战略导向下，构建起文化与旅游深度融合的新格局。国内经济稳中向好与系统性改革落地为文旅发展提供基础支撑，政策层面推动文旅协同共进，出台系列举措培育支柱产业，叠加免签扩容、离境退税及便利化支付等机制，多维度释放消费动能。市场层面，国内文旅市场整体呈现规模扩张与消费升级的双重特征，跨境文旅市场也保持增长态势。展望未来，数字技术将驱动文旅虚实融合体验升级，绿色理念将推动文旅低碳转型与可持续发展，“文旅+百业”融合将开拓产业发展空间，在三大趋势驱动下，文旅行业发展前景广阔，增长动能强劲。 正文 一、文旅行业发展环境与政策 （一）国内环境与政策 近年来，我国经济运行保持总体平稳态势，2024年与2025年一季度GDP分别同比增长5.0%、5.4%，主要经济指标稳中向好。新兴生产力持续释放动能，绿色低碳转型加速推进，系统性改革举措密集落地，为文旅产业高质量发展奠定了坚实基础。 政策层面，自2022年党的二十大报告提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化 和旅游深度融合发展”以来，文旅产业融合进程显著加快。至2025年1月，《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的出台，围绕丰富惠民举措、满足消费需求、扩大特色优质产品供给、培育消费场景、创新产业政策、优化消费环境6个维度推出18项举措，明确将文化旅游业培育成为支柱产业。此后3月全国两会 《政府工作报告》进一步强调“释放文化、旅游、体育等消费潜力；健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业”的事项。系列政策组合拳持续释放红利，驱动国内文旅产业迈入高速增长轨道。 （二）跨境环境与政策 2025年，我国对外开放步伐持续深化，免签“朋友圈”继续扩大，已与158个国 家缔结了涵盖不同护照的互免签证协定，同包括泰国、新加坡、马尔代夫、阿联酋在内的25个国家实现全面互免签证。同时，离境退税体系全面升级，退税门槛降低至 200元，限额上调至2万元，退税商店在商圈景区扩增，“即买即退”服务也推广至全国。此外，在支付消费方面推出了“外卡内绑”即境外银行卡可直接绑定支付宝、微信支付，“外包内用”即境外电子钱包可在国内使用，一系列举措全面提升境外旅客购物便利度，进一步释放入境消费潜力，吸引更多境外旅客“购在中国”。随着此类政策的接连出台，中国文旅市场国际化程度显著提升，既为入境游注入强劲动能，亦为出境游消费回流创造条件，跨境文旅增长可期。 二、行业市场表现 （一）国内市场 根据《中华人民共和国文化和旅游部2024年文化和旅游发展统计公报》数据， 2024年全国规模以上文化及相关产业企业收入14.2万亿元，同比增长6.0%；国内旅游收入（旅游总消费）5.8万亿元，同比增长17.1%，国内出游人次56.2亿，同比增长14.8%。国内文旅市场持续扩容，在国民经济中的地位日益凸显；人均出游消费增长，消费需求正从“量”的扩张向“质”的提升转变，文旅市场整体呈现规模扩张与消费升级的双重特征。 图1近年来我国国内文化旅游发展情况 1816 文化市场发展情况 14.213.0 11.912.2 9.9 8.98.7 2018201920202021202220232024 全国规模以上文化及相关产业企业收入（万亿元） 8 55.4 60.1旅游市场发展情况 56.2 60 48.9 6.6 32.55.840 28.8 25.34.9 2.920 2.22.0 0 201920202021202220232024 国内旅游收入（旅游总消费）（左，万亿元）国内出游人数（右，亿人次） 14 1210 6 6.0 8 4 64 2 20 0 2018 数据来源：各年度《中华人民共和国文化和旅游部文化和旅游发展统计公报》，大公国际整理 （二）跨境市场 2024年，跨境文旅市场持续升温，入境游客达到1.3亿人次，同比增长60.8%。 其中，外国游客入境0.3亿人次，同比增长95.5%，中国在国际文旅舞台上的吸引力不断增强；中国香港、中国澳门和中国台湾居民入境1.0亿人次，同比增长53.8%，区域文旅交流也日益频繁。同期，内地居民出境旅游1.2亿人次，同比增长41%，出入境游需求的释放为文旅市场复苏注入了强大动力。 （三）文旅企业表现 选取国内债券市场中20家位于不同区域的文旅企业1进行数据分析。2024年的数据相比2023年，文旅相关企业的营业收入和盈利能力整体呈现增长态势，收入增长凸显了市场规模的扩张，文旅企业对区域经济发展的贡献增大，而盈利能力的提升则表明企业运营管理、成本控制、服务创新等方面取得成效，核心竞争力不断增强，能够更有效地将文旅资源优势转化为经济效益。但在行业整体向好的背景下，仍有部分企业受制于数字化滞后运营效率低下、高耗能高成本项目留存未清退、以及经营思维固化导致供需错位等因素，面临经营波动压力，行业转型升级需求依然迫切。 表1旅游行业主体数据（单位：亿元） 公司名称 营业收入 EBIT 2024年 2023年 2024年 2023年 陕西旅游集团有限公司 93.1 73.6 10.5 9.7 广西旅游发展集团有限公司 64.6 58.8 4.1 4.0 泉州文化旅游发展集团有限公司 49.9 41.1 1.8 6.1 河北旅游投资集团股份有限公司 32.9 32.8 2.6 2.7 成都文化旅游发展集团有限责任公司 24.3 19.3 2.2 4.5 黄山旅游发展股份有限公司 19.3 19.3 5.1 6.5 武汉旅游体育集团有限公司 13.2 9.2 1.7 -0.8 浙江舟山旅游集团有限公司 11.4 10.7 4.7 4.4 吉林省长白山开发建设(集团)有限责任公司 11.1 8.6 2.9 2.2 安徽九华山文旅康养集团有限公司 10.6 4.0 1.9 0.8 三亚旅游文化投资集团有限公司 8.6 7.8 0.9 0.7 酉阳县桃花源旅游投资(集团)有限公司 8.4 7.9 5.5 3.6 丽江玉龙旅游股份有限公司 8.1 8.0 2.8 2.9 徐州市文化旅游集团有限公司 7.2 6.5 0.8 1.1 南京牛首山文化旅游集团有限公司 7.2 6.6 3.0 3.0 青岛旅游集团有限公司 7.0 6.4 2.2 2.1 杭州西湖文化旅游投资集团有限公司 6.0 8.0 -1.3 -2.0 延安旅游(集团)有限公司 5.9 5.2 0.5 0.7 鹰潭市文化旅游投资发展集团有限公司 4.3 4.2 1.9 1.9 镇江市风景旅游发展有限责任公司 4.0 3.9 1.8 1.7 数据来源：Wind，大公国际整理 1以文化或旅游资源为核心载体，营业收入或毛利润50%以上来源于文化旅游业务，或承担区域文化旅游开发运营职能的主体。 三、文旅行业未来发展趋势 （一）数字技术驱动文旅虚实融合与体验升级 当前数字技术正深度重构文旅产业生态，成为驱动行业转型升级的核心引擎。在内容生产维度，人工智能与扩展现实技术突破传统创作边界，通过高精度三维建模、智能算法还原等技术手段，实现文化遗产的数字化重生与跨媒介传播。例如故宫博物院就与高德地图共建了AI三维重建创新实验室，利用数智化手段对雨花阁、内务府造办处遗址进行重建，实现文物历史价值的数字化留存；也通过互动沉浸技术、全息多媒体技术等科技手段，让《清明上河图》等典藏“活起来”，推动文化遗产的创造性转化与创新性发展。在场景体验层面，空间计算与实时渲染技术构建虚实交融的沉浸式空间，例如敦煌研究院打造的“数字敦煌”通过AR技术将飞天壁画与洞窟实景叠加，使游客在虚拟全景中触摸不同朝代飞天的衣袂飘动，创造出超越物理限制的文化体验场域,使历史场景与数字内容形成叠加效应，显著提升游客的文化参与深度。在运营管理环节，物联网与数字孪生技术重构服务范式，通过客流预测、智能调度等数字化手段实现资源优化配置，推动文旅服务向精准化、智能化方向演进，如华山景区建成“智慧华山”系统，发挥景区神经中枢的作用，全局统一指挥，实时调度索道运力，使游客滞留时间大大缩短。随着科技水平的不断进步，数字技术将进一步打破虚实边界，推动文旅产业形成以技术创新为支撑、以文化体验为核心、以智慧服务为保障的新型发展模式，开启虚实共生、体验升级的产业新纪元。 （二）绿色理念推动文旅低碳转型与可持续发展 在绿色可持续发展理念引领下，文旅行业正经历深刻的产业变革，其核心在于构建人与自然和谐共生的新型发展模式。这一转型不仅是对环境压力的被动响应，更是行业主动寻求高质量发展的战略选择。从价值取向层面看，文旅产业正从单纯的经济效益追求转向生态价值、社会价值与经济价值的多元平衡，如九寨沟、湖南莽山等以保护自然风景为主要目的的自然保护区近年来也是不断涌现。在发展路径上，低碳化、循环化成为关键方向，例如张家界国家森林公园投资近亿引进97台纯电动观光车， 预计6月末全部投入使用，迈向零排放运营。通过清洁能源替代、能耗结构优化、废弃物循环利用等措施，行业正逐步实现碳排放强度与资源消耗强度的双下降。另外，绿色消费理念的培育正重塑市场需求结构，例如黄山、泰山等等景区连续提出零碳、无废等旗号作为卖点吸引游客。人们对低碳交通、环保住宿、生态体验的需求增长，使得企业逐步建立起全生命周期环境管理体系，这种转型不仅带来运营成本的节约，更形成差异化的竞争优势，使生态价值转化为可量化的经济收益。长远来看，绿色可 持续发展将重塑文旅产业的核心竞争力，推动行业从规模扩张转向质量提升，从资源依赖转向创新驱动，最终实现经济效益与生态效益的共赢。 （三）“文旅+百业”融合，拓展产业链发展空间 当前文旅产业正突破传统边界，形成“文旅+百业”的跨界融合生态，这一趋势已成为行业未来发展的重要方向。文旅产业通过与其他行业的深度融合，实现了资源、技术、市场等要素的跨界流动与优化配置，这种融合不仅打破了行业壁垒，丰富了文旅产业的内涵，更推动了产业价值链的延伸与增值，为文旅产业注入了新的活力。例如袁家村“文旅+农业”，通过文旅场景提高农产品销量，推动产业融合发展；贵州榕江“文旅+体育”，组建“村超”，带动全省旅游高速发展。“文旅+百业”趋势促使文旅产业从单一环节向全产业链拓展，通过与其他行业的融合，文旅产业能够更深入地挖掘文化资源的经济价值，实现文化资本向经济资本的转化，同时促进新技术、新模式、新业态在文旅领域的应用与发展，提升文旅产业的核心竞争力。从区域经济层面看，“文旅+百业”趋势对于推动区域经济转型升级具有重要意义。例如湖南的“文旅 +工业”实践，游客可以到三一重工见证重卡诞生、在湘丰茶业庄园体验手工炒茶技艺，湖南持续推进工业遗产保护，变“工业硬实力”为“文化软实力”，提高湖南工业文旅知名度。文旅产业作为现代服务业的重要组成部分，其融合发展有助于提升区域经济的整体竞争力和可持续发展能力，通过带动区域经济的多元化发展，促进产业结构的优化升级，为区域经济发展注入新的动力。 综上所述，随着政策红利持续释放、产业链边界逐步消融，中国文旅行业正步入量质齐升的高质量发展新阶段。未来，行业将继续向数字化、绿色化、融合化的方向转型升级，将为经济高质量发展注入源源不断的新动能，成为传承中华文化、满足人民美好生活需求的重要支撑。 报告声明 本报告分析及建议所依据的信息均来源于公开资料，本公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证，也不保证所依据的信息和建议不会发生任何变化。我们已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考，不构成任何投资建议。投资者依据本报告提供的信息进行证券投资所造成的一切后果，本公司概不负责。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为大公国际，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。