2024上海科技进步报告

上海科技进步报告 编委会 EDITORIALBOARD 主任 骆大进 编委（以姓氏笔画为序） 王益洋阮仁良张秩通罗毅胡鸿毅高召兵 朱启高李炜 陆檩 周岚柏国强陶昌盛 刘千伟张欣 陈东郑长林秦文波裘文进 许健张宏韬陈超 赵震倪前龙蔡伟 前言 INTRODUCTION 2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是加快实施“十四五”规划的攻坚之年。上海科技创新工作深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神、全国科技大会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和考察上海重要讲话精神，全面落实中央科技委有关新时期推进上海国际科技创新中心建设的决策部署，聚焦“强化科技创新策源功能”主线，大力推动高风险、高价值基础研究，坚持以科技创新引领产业创新，着力构建全过程创新、全链条加速机制，强化战略布局、持续深化改革、一以贯之抓落实，推动上海国际科技创新中心建设从“打基础”“建框架”向“强功能”加速跨越，奋力谱写新时代新征程上科技强国建设的“上海篇章”。 目录 6 建设世界领先科技园区 �� �1 �0 �� 1打造体系化战略科技力量 7营造具有全球竞争力的创新生态 综述 01 0� 2加强基础研究组织化实施 1� 3加强关键核心技术攻关 4抢占战略前沿领域制高点 5建设高水平人才高地 �� 8构建开放创新网络 �� 数看上海科技��智库看上海科技�� 综SUM述MARIZE 2024年，在市委、市政府的坚强领导下，上海科技创新工作聚焦“强化科技创新策源功能”主线，强化战略布局，持续深化改革，一以贯之抓落实，推动上海国际科技创新中心建设从“打基础”“建框架”向“强功能”加速跨越。 全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，其中基础研究投入占全社会研发经费支出比例预计11%左右。上海科学家在《细胞》《自然》《科学》上发表论文158篇，占全国30%。5项在沪单位牵头或参与的重大成果入选中国十大科技进展新闻。上海49项牵头或合作完成的科技成果获国家科学技术奖，占全国18.7%，连续6年占比超过15%。全市技术合同成交额5200.73亿元，同比增长7.2%。有效期内高新技术企业达到2.5万家。科技综合水平进一步增强，在世界知识产权组织发布的《全球创新指数2024》中，上海-苏州集群排名位列全球第5位。 年内，相关重点工作加快推进并取得阶段性进展。 一是着眼“策源”，强化基础研究组织化实施。基础研究先行区启动建设，成立尚思自然科学研究院，建立战略科学家主导的选人选题机制，完成首批尚思系列学者的遴选。面向高风险高价值基础研究，实施5年为周期的稳定支持和长周期国际小同行评价。完善多元投入机制，“探索者计划”合作单位拓展至12家，推动设立上海泰坦自然科学发展基金会。 二是着眼“布局”，加快谋划培育未来产业。构建未来产业及时发现、有效甄别、动态培育机制，强化定期评估、比选寻优和动态纠偏。围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、可控核聚变、绿色燃料等细分领域，研究编制“一业一方案”。构建全链条加速机制、全要素支撑体系，成立100亿元上海未来产业基金，新布局建设5个高质量孵化器、7个概念验证中心，举办颠覆性技术创新大赛、全球6G发展大会等活动。 三是着眼“改革”，健全完善创新治理体系。全市科技领域统筹协调机制建立健全，市委科技委第一次会议、部市工作协调机制第一次会议和全市科技大会等顺利召开。改革优化项目组织实施机制，探索组建项目经理人队伍，实行“里程碑”式节点过程管控和动态优化调整机制，扩大“揭榜挂帅”应用范围，试行“以赛选项”“以投代评”等筛选机制。深化科研经费“放管服”改革，将“包干制”试点扩大到全部软科学计划项目。修订《上海市科学技术进步条例》，强化改革法治保障。 同时，扎实推动科技创新各项工作取得成效。一、服务国家战略，体系化布局战略科技力量 在沪国家实验室高质量建设运行。积极承担国家重大科技任务，产出一批重要成果，落实委托管理事项。推进在沪全国重点实验室重组，实现14个领域全覆盖、数量保持全国第二。 在沪高校、科研院所、科技领军企业深化协同。联影医疗等牵头组建创新联合体，完善“揭榜挂帅”等行业企业出题机制，促进产学研合作创新与协同攻关。 推动新型研发机构体系化布局。数学与交叉学科研究院、合成生物学创新中心等新型研发机构正式成立运行，浦芯未来互联网技术研究院、上海科学智能研究院等取得重要突破。 建好用好重大科技基础设施。上海光源二期通过国家验收，高效低碳燃气轮机试验装置建成。成立市级用户委员会，促进重大科技基础设施向企业等多元主体开放。上海光源向企业用户开放机时较上年翻番。 二、强化关键技术攻关，高水平科技成果加快供给 滚动实施三大先导产业新一轮“上海方案”。发挥国家实验室、科技领军企业等“链主”作用，积极探索关键核心技术攻关新型组织模式。 集成电路领域，全力推进关键核心技术攻关、重要平台和重大任务建设，提升产业链供应链安全水平。 生物医药领域，出台支持生物医药产业全链条创新发展、提升生物医药企业国际竞争力等文件。深化审评审批和多元支付改革，新增7款1类创新药、15个三类创新医疗器械获批上市，发布2批“新优药械”产品目录，推动70款创新药械加快入院、入医保。 人工智能领域，出台“模塑申城”实施方案。建成全国首个大模型创新生态社区“模速空间”，百余家大模型企业入驻。发布首批22个垂类应用示范场景，实现60款大模型备案。高级别自动驾驶进入国家首批试点。国家地方共建人形机器人创新中心。 持续夯实战略前沿领域支撑引领作用。在沪科研团队有力支撑“嫦娥六号”月背采样、“千帆星座”商业卫星批量入轨道、“开拓二号”深海采矿车4000米海试、重复使用运载火箭10公里级垂直起降、C919大型客机商业量产等重大工程和任务。出台促进科学仪器和科研试剂创新发展行动方案。 三、培育新质生产力，科技创新和产业创新加速融合 健全科技成果转化体系。印发实施新一轮促进科技成果转移转化行动方案。全市39家单位深化赋权改革试点，健全成果单列管理、尽职免责等制度，全部赋权扩展至14家。提升高校IP管理与转化能力，修订促进医疗卫生机构成果转化操作细则。全市事业法人登记技术合同成交金额365.93亿元，较上年翻番。 深化布局建设高质量孵化器。首批7家高质量孵化器积极探索超前孵化、孵投联动等模式，全年收入1.55亿元，服务收入占比过半，新建11个专业实验室、概念验证中心、技术转化平台，新孵化企业84家，匹配风险投资基金11亿元。围绕大模型、人形机器人、半导体等硬科技领域，启动建设司南半导体、模速空间等5家高质量孵化器，带动全市500余家科技创新载体建设。 完善科技企业梯度培育体系。全市独角兽新晋10家，总数达到65家，分列全国第一和第二；瞪羚企业数量67家，跃居全球第一。科技小巨人企业研发投入持续加大，151家企业（含培育）2年实施期内研发投入总计92.6亿元，平均研发投入同比增加11.9%。支持3060家高新技术企业减免所得税248.84亿元。全年入库科技型中小企业达到17244家。 推动科技服务业高质量发展。出台《上海市加快科技服务业高质量发展的若干措施》，加大政策支持力度。强化经济运行调度，上海市科技服务业规上企业营收6272.59亿元，比上年增长6.1%。 强化科技金融支撑。设立总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金，出台发挥资本市场作用促进科创企业高质量发展实施意见，培育长期耐心资本。设立全国首单国家级孵化器REIT产品并在上交所上市。科创板上市企业累计93家，总市值超过2万亿元，保持全国首位。 四、坚持教育科技人才一体推进，建设高水平人才高地 持续优化海外引才机制。发挥高能级创新平台集聚效应，引进更多高层次海外科技人才。深化国家移民政策实践基地建设，发布进一步提升外国人才便利化服务的若干措施，举办第四届“海聚英才”全球创新创业峰会等活动。 加强青年人才自主培养。积极支持青年科技人才“挑大梁、当主角”，优化实施启明星等项目，加强对青年科技人才科研“第一桶金”支持。累计完成4批国家工程硕博士试点招生，加强卓越工程师、“超级博士后”等人才培养。 深化科技人才体制机制改革。推动全市6家单位开展科技人才评价综合改革试点工作，着力营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研学术生态。修订《上海市科技信用信息管理办法（试行）》，加大对科研失信行为的惩处力度。 五、强化市区统筹，加快打造科技创新中心重要承载区 张江高新区加快建设世界领先科技园区。健全市区联动工作机制，聚焦主导特色产业，编制“一园一方案”，杨浦、嘉定、漕河泾、奉贤等园区方案正式发布实施。研究编制张江科学城建设国际一流科学城实施方案。1—11月，张江高新区规上工业和服务业经济总量49525.20亿元，同比增长14.4%。 建设“大零号湾”科技创新策源功能区。出台《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》，设立专项发展资金，编制专项规划，布局建设上海交通大学概念验证中心、“大零号湾”养老产业科技园等项目。 打造各具特色的科技创新承载区。研究编制松江“G60科创走廊”策源地等建设方案，支持杨浦区、静安区等抢抓低空经济、区块链等前沿赛道布局，推动各区基于禀赋优势和发展战略，做好产业创新生态培育大文章。 六、营造一流创新生态，积极构建开放创新网络 加快推进长三角一体化建设。签订长三角加强基础研究合作框架协议，探索设立基础研究联合基金。建设首批12个长三角创新联合体。发起成立长三角国家高新区联盟，推进筹建长三角一体化示范区跨省域高新区。依托长三角科技资源共享服务平台，推动4.7万台大型科学仪器设施共享共用。长三角科技创新券申领企业超过6000家，使用金额超过5.5亿元。 区域创新合作更加紧密。深化沪港澳创新合作，协同举办2024年香港“上海周”系列活动、巴葡科技企业（澳门）创新创业大赛等活动。服务全国发展大局，促进新疆、西藏、青海、云南、革命老区等对口地区高质量发展。 深化国际科技交流合作。新建4家“一带一路”联合实验室。引进美国药典委员会、国际药物信息协会、菲尔兹数学科学研究院等在沪设立代表处。出台外资研发中心提升计划，新认定30家、累计建设591家。成功举办2024年浦江创新论坛，世界人工智能大会、世界顶尖科学家论坛等影响力进—步提升。 科学普及与科技传播事业有力推进。2024年上海科技节成功举办，累计参与近2200万人次。上海科技创新成果展完成升级改造。举办第三届上海科技传播大会、中国极地考察40周年展览等活动，促进提高社会公众科学文化素养。 1 打造体系化战略科技力量 强化国家战略科技力量，3家在沪国家实验室、2家国家实验室上海基地持续高质量运行；发挥集聚优势协同创新，全市建设“双一流”高校15所、高峰学科75个，拥有中国科学院在沪研究机构15家，备案社会力量兴办新型研发机构27家，重大任务牵引、科技领军企业主导、产学研深度融合的高能级创新联合体加快构建。 1上月海数学与交叉学科研究院揭牌，世界华人数学家联盟年会举办 4上月海合成生物学创新中心揭牌 5上月海光源线站工程通过国家验收 3研家攻国关家组实织验形室式、2家上海基地积极承接国家科技重大专项，探索使命任务导向的重大科重组和新建全国重点实验室，实现14个领域全覆盖，数量保持全国第二 高式创水新平研究型大学布局建设11个未来学科，3个学科进入全球前0.1‰，推进人才培养模中国科学院在沪院所高质量保障神舟、嫦娥、北斗等国家重大战略任务 科二）技，上领榜军胡企润业独累角计兽建6立5家1（03全家国大第企二业）开、胡放润创瞪新羚中企心业，6上7家海（企全业球登第陆一科）创板93家（全国第 05 1.1 国家实验室高质量建设运行 培育壮大战略科技力量主体，推动3家在沪国家实验室、2家国家实验室上海基地持续高水平运行，落实各项委托管理事项。全面推