上海科技进步报告

编 委 会EDITORIAL BOARD 名誉主任刘多 主任尚玉英张全 编委（以姓氏笔画为序） 叶霖霖刘燮张宏韬罗毅胡金波倪前龙管小军朱启高刘千伟陆檩周岚胡鸿毅曹阿民朱静蕾许健陈东周建国柏国强彭文皓刘斌孙真荣陈超郑长林夏明林裘文进 INTRODUCTION前 言 2022年，是党的二十大召开之年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标新征程进军的重要一年，也是上海推进具有全球影响力的科技创新中心建设的关键跃升期。奋进新征程，建功新时代，上海科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的重要指示精神，牢牢把握“四个放在”“四个面向”的要求，全力强化科技创新策源功能，努力在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破。经过不懈努力，上海已成功跻身全球主要创新型城市行列，源源不断的科技供给正成为上海迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的强大驱动力。 2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年。上海科技创新工作将继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，以更强的责任感紧迫感、以更大力度谋划推进具有全球影响力的科技创新中心建设，将相关战略部署持之以恒细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”，加快提升创新体系整体效能，全力培育壮大国家战略科技力量，持之以恒强化基础研究，聚力突破关键核心技术，强化各类创新人才集聚效应，加快完善全链条创新加速机制，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，着力打造具有全球竞争力的开放创新生态，营造激情忘我、敢闯敢试的创新文化，为高水平科技自立自强和第二个百年奋斗目标的实现贡献上海科技力量。 CONTENTS目 录 01综述 第部分1 05强化战略科技力量，支撑高水平科技自立自强 06091214181.1强化战略科技力量主体能力1.2增强张江综合性国家科学中心的集中度显示度1.3主动承担重大战略任务1.4推动基础研究高质量发展1.5推进高水平科技人才高地建设 第部分2 提升科技供给能力，塑造高质量发展新动能21 222732362.1深入实施三大领域“上海方案”2.2开辟发展新领域新赛道2.3全方位赋能城市数字化转型2.4持续助力绿色低碳城市建设 第部分3 41强化企业创新主体地位，形成全链条创新加速机制 423.1完善创新型企业全生命周期培育体系 453.2推动金融更好支持科创企业发展壮大 483.3推进技术要素市场化配置 533.4强化研发与转化功能型平台支撑作用 553.5 浓郁创新创业氛围 第部分4 59配置全球创新资源，服务构建新发展格局 6065684.1拓展国际国内合作网络4.2共建长三角科技创新共同体4.3优化全域创新空间格局 第部分5 71优化科技治理体系，打造富有活力的创新生态 727576775.1推进科技体制机制改革5.2健全支持全面创新的基础制度5.3加强科研诚信和科技伦理治理5.4强化科学普及能力建设 数看上海科技智库看上海科技7981 2022年，上海科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的一系列重要论述和指示精神，以强化科技创新策源功能、狠抓科技体制改革攻坚为主线，持续强化国家战略科技力量和集聚培育战略科技人才，持之以恒提升基础研究能力，加快突破关键核心技术，深化国际科技合作与区域协同创新，全力推进上海国际科技创新中心从形成基本框架体系向实现核心功能跃升，努力以高水平科技供给服务支撑高水平科技自立自强。综合来看，上海国际科技创新中心的全球影响力持续攀升，已跻身全球主要创新型城市行列。在世界知识产权组织最新发布的《全球创新指数报告》中，上海-苏州集群位列世界科技创新集群第6位；在《自然》发布的《2022自然指数-科研城市》中，上海从2020年的全球第5位升至全球第3位，超过波士顿都市圈和旧金山湾区；在中国科学技术发展战略研究院发布的《中国区域科技创新评价报告2022》中，上海综合科技创新水平指数继续位列全国第一。 综述 培植原始策源力，战略科技力量加快壮大 国家实验室体系建设取得重要进展。初步呈现“3+4”总体格局，牵头组建的3家国家实验室全部完成高质量入轨运行，已集聚包括两院院士、领军科学家、海外人才等在内的全时科研人员约1500人，并取得一批重大原创性成果；同时，4家国家实验室基地已先期启动，支持和培育一批新型研发机构。 全国重点实验室重组迈出坚实步伐。全市共有全国重点实验室44家，占全国总量的8%，位列全国第二，具有领域分布完整、研究积累丰富、高水平人才集聚等特点。已完成25家实验室重组，其中推荐3家实验室入选重组“标杆”。出台《关于支持在沪全国重点实验室建设发展的若干举措》，通过优化人才计划、学科建设、国资国企、科研资金、市重点实验室培育等资源配置，全方位服务保障重组工作，探索建设上海实验室体系。 高能级科技创新平台和机构加快集聚发展。上海光源二期基本建成，硬X射线自由电子激光装置等一批国家重大科技基础设施加快建设。长三角国家技术创新中心进入实质性运行阶段，与细分领域科技型骨干企业共建230家企业联合创新中心。启动建设上海前瞻物质研究院，持续推进李政道研究所、上海期智研究院和上海脑科学与类脑研究中心等高水平研究机构建设。 科技领军企业加快培育。支持中国商飞、宝武集团、微创医疗等大企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，打造一批开放式创新平台，推动产学研深度合作、大中小企业协同创新。一批行业领域的未来科技龙头企业加快成长，截至年底，已有78家上海企业登陆科创板、全国第二，市值1.3万亿元、全国第一；在《2021胡润全球独角兽榜》中，上海企业71家上榜，约占全国的24%，增速全国第一、总量全国第二。 基础研究持续发力。深入实施“基础研究特区计划”，持续推进“探索者计划”，引导企业增加基础研究投入，面向集成电路和高端医疗装备等领域开展科学问题研究和前沿技术研发。聚集脑科学与类脑智能、量子科技等方向布局一批基础研究重点项目，与国家自然科学基金委共同设立区域创新联合基金。 929项累计牵头承担国家科技重大专项 强化科技引领力，高水平科技供给持续增强 重大创新任务加快承接布局。依托全市重大科技创新基地、高水平研究型大学和研究机构，积极承接一批国家科技创新2030—脑科学与类脑研究、新一代人工智能等重大项目任务。截至年底，累计牵头承担国家科技重大专项929项，获中央财政资金支持333.04亿元。聚焦集成电路、生物医药、“双碳”、氢能等领域，在未来车脑芯片、精准蛋白质图谱等方向布局新一批市级科技重大专项。 三大重点领域产业 集成电路生物医药人工智能 三大重点领域产业引领力不断强化。落实集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”。国家02重大专项“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”部署的重大关键装备取得阶段性进展，技术布局和攻关力度持续增强。创新药和医疗器械产品持续涌现，全年，上海共有4个1类创新药获批上市，178个1类创新药获批进入临床，华领医药推出全球首创的糖尿病新药产品，15个创新器械产品进入国家和上海市创新医疗器械特别审批通道；发布《上海市促进细胞治疗科技创新与产业发展行动方案（2022—2024年）》。人工智能大规模视觉模型与算法开源开放平台达到世界先进水平；扎实推进国家新一代人工智能创新发展试验区有关任务，智慧养老、人脸识别、门诊决策系统等场景社会实验有序开展；《上海市促进人工智能产业发展条例》于10月1日正式施行。 新赛道开展前沿技术布局聚焦6G、元宇宙 VV116进入3期临床试验 新兴技术加快突破。聚焦6G、元宇宙等新赛道开展前沿技术布局，在张江区域推进面向Network2030的信息中心网络规模试验，海网云协同标准在国际电联立项，全球6G发展大会顺利召开，发布面向下一代互联网（Web3.0）的共识互联网操作系统ConfluxOS。智能制造与机器人领域，在精密部件智能设计制造、机器人精准控制等关键共性技术上实现突破。航空航天领域，开展商用飞机发动机重大技术研发，国产大飞机C919交付首家用户，迈出市场运营“第一步”。海洋船舶与海工装备领域，突破国产大型邮轮、LNG船等高端船舶设计、建造关键技术，全球首艘最大2.4万标箱超大型集装箱船交付使用；深海采矿车“开拓二号”等海洋工程装备取得新发展。新材料领域，攻克空间站天和舱、梦天舱的材料实验柜及其地面匹配装置关键技术，支撑中国形成太空材料科学实验能力。绿色低碳领域，发布《上海市科技支撑碳达峰碳中和实施方案》，可再生合成燃料前沿技术研究取得阶段性成效。 新冠感染疫情防控支撑有力。抗新冠小分子药物VV116进入3期临床试验，并申请附条件上市，相关研究论文已被临床医学顶尖学术期刊《新英格兰医学》接受；中药痰热清胶囊治疗新冠感染临床试验已完成。上海共有9款核酸检测试剂（全国数量第一）、5款抗原检测试剂获批上市（全国数量并列第二），之江生物全自动核酸检测平台“青耕一号”和“小青耕”、思路迪和伯杰医疗30分钟核酸快检试剂获批上市，有效保障上海和全国疫情防控。康希诺上海、斯微生物、蓝鹊生物等mRNA疫苗的国内临床试验稳步推进，上药康希诺新冠腺病毒疫苗已上市投产，吸入式腺病毒疫苗获有条件紧急使用。 提升环境吸引力，近悦远来的创新创业生态不断优化 科技创新人才队伍量质齐升。高层次人才“塔尖”加快垒高，青年人才“塔基”持续壮大，科技人才发展体制机制不断完善。海外引才引智全国领先，创设外籍人才牵头承担基础研究项目，截至年底，全市累计核发《外国人工作许可证》37.8万余份，其中外国高端人才（A类）7.1万余份、占比约19%，集聚外国人才和高端人才数量均居全国第一。 企业创新主体地位持续强化。高新技术企业和科技小巨人企业队伍加快壮大，全市有效期内高新技术企业突破2.2万家，支持科技小巨人（含培育）企业累计超过2600家。积极落实企业税收减免政策，3221家高新技术企业享受所得税减免243亿元；35686家企业享受研发费加计扣除，加计扣除额2622.14亿元，减免所得税额655.54亿元。创新创业载体蓬勃发展，“大零号湾”科技创新策源功能区、环同济知识创新圈、环上大科技园等双创集聚区能级持续提升，全市纳入双创载体培育体系的载体达418家，经营面积超365万平方米，孵化服务企业近3万家，吸引各类创新创业人才近13万人，累计毕业企业近5000家，累计上市企业近200家。 创新创业成本有效降低。科技助企抗疫的“组合拳”深入实施，《全力支持科技企业抗击疫情健康发展的若干措施》《科技助企专项行动》等专门措施相继出台实施，推动各类创新创业载体为科技型中小企业减免或缓收房租，前三季度累计减免租金约5.4亿元，惠及3000余家科技企业。科技金融服务体系持续优化，全年，科技信贷产品累计为6547家企业提供授信1951.4亿元，比上年增长23.19%，其中97%为科技型中小企业，首贷比例达15%；13家合作银行通过“高企贷”为5800余家高新技术企业提供各类信贷支持超1886亿元。截至年底，“科创企业上市培育库”累计入库企业1750家，其中35家成功登陆科创板，集聚各类服务机构75家。 科普事业促进创新创业文化日益浓郁。全市已建成科技馆等市级科普基地273家、青少年科学创新实践工作站29家，平均每8万人拥有1家科普基地，达到世界领先水平。首届上海科技传播大会、2022年上海科技节成功举办；聚合专业力量开展抗疫科普宣传，联合上海电视台、上海人民广播电台等推出《大咖小灶》、“市民防疫新科普”等抗疫科普节目和专栏。把弘扬城市精神品格与营造创新文化紧密结合起来，大力弘扬科学家精神，积极选树宣传“最美科技工作者”“感动上海”等先进典型，4家单位入选全国首批科学家精神教育基地。 优化资源配置力，国内国际创新网络加速拓展