特朗普领导下的美国西非战略

美国参与还是美国优先？ 特朗普政府在西非的战略 托比亚斯·吕特斯霍夫博士和乌尔夫·拉森 在尼日尔的无人机基地被迫撤离后，美国正重新调整其在西非的安全战略。华盛顿现在希望加强与贝宁等沿海国家的关系。然而，唐纳德·特朗普的任期标志着不确定时期的开始——是否会有完全撤出的威胁？俄罗斯、中国和土耳其将从中受益。 2025年6月 区域项目安全政策对话西非 到2024年底，西方军队从尼日尔、马利和其他萨赫勒国家的撤军，显著改变了西非的安全架构。在西方力量的支持下，当地军队的能力正在恶化，尤其是在深受圣战分子侵扰的边境地区。伊斯兰教团体如“大撒哈拉地区伊斯兰国” （ISGS）或“伊斯兰与穆斯林支援者”基地组织分支机构（JNIM）正利用西方缺乏侦察和空中支援的情况，增加其行动自由。美国分析人士指出，缺乏实时情报使得追踪和遏制这些恐怖组织变得困难——博科圣地以及在马格里布 、布基纳法索或贝宁的伊斯兰国和基地组织分支已经能够利用这个缺口，发动更加频繁、致命的袭击。在圣战分子试图向几内亚湾国家蔓延的时期，国家武装部队在反恐斗争中现在很大程度上只能依靠自己。 与西方支持撤出并行，一个新联盟已经出现。马利、尼日尔和布基纳法索——全部由军事政权统治——在2023年得到俄罗斯帮助下成立了“萨赫勒国家联盟”（AES） ，该联盟规定在面临外部威胁时提供相互援助。这个联盟明确旨在作为西方伙伴关系的区域替代方案。在实践中，这意味着对俄罗斯的更大开放：隶属于国防部的非洲军团（混合瓦格纳集团的继任者）已存在于这三个国家。西非的安全架构必须 因此要自我革新：本地合作日益重要，但没有外部支持 ，反恐战争就无法取得胜利。 美国重新排列 美国正在重新调整其在西非的军事和安全政策角色。在其在西非的先前合作伙伴崩溃后，华盛顿正专注于与几内亚湾沿岸国家建立联盟，特别是贝宁。该国拥有民选政府且稳定，但受到来自西非的圣战分子暴力活动的巨大威胁。在贝宁北部，与基地组织（JNIM）和伊斯兰国（ISWAP ）有关联的团体发动了越来越多的袭击和攻击。最近，在 2025年4月17日，54名贝宁士兵在与布基纳法索接壤的该国北部阵地遭到JNIM袭击而死亡。 与此同时，美国计划将贝宁作为一个新的侦察任务基地。贝宁的一处机场升级改造工作已经启动，据称目的是为了从那里部署侦察无人机到西非地区。美国非洲司令部非洲司令部确认，贝宁的一个机场现代化改造已经开始，甚至在“尼日尔政变之前”（2023年7月/8月）。此外，美国特种部队显然作为顾问在贝宁活动，培训和支持贝宁军队对抗恐怖组织。最近有超过700名贝宁士兵接受了美国在边境安全战术方面的训练。自2025年初以来，多名美国高级代表团已访问贝宁，期间 也签署了合作协议。然而，细节尚不明确。 在萨赫勒地区和几内亚湾的十字路口战略性地部署，贝宁可能会成为尼日尔曾经是的样子：西方反恐行动的前哨。然而，正在小心地尊重贝宁的主权——美国军队驻扎在贝宁基地中，以免激化国内抵抗。 设备援助应成为咨询服务的核心。因此，美国提供专业知识、技术（无人机、侦察）和特种部队作为训练人员，而贝宁、科特迪瓦或尼日利亚等军队则执行实际的地面行动 。通过加强地方部队，希望长期内美国直接干预的需求会减少。华盛顿也在追求促进区域联盟（如阿克拉倡议）的战略目标。 华盛顿的战略目标 鉴于贝宁的这些发展，华盛顿的目标可以总结如下： 1.聚焦和风险评估的转移 在非洲进行了近二十年的反恐任务后，华盛顿已变得有些失望。尽管法国军队和联合国维和部队大量部署，萨赫勒等地区仍未实现稳定；相反，合作伙伴因政变而失控。美国从中得出结论，应该更有的放矢地部署其军事存在。与其在政治动荡的国家部署大规模部队——在政权更迭的情况下突然陷入敌对地位的风险——它正依靠“轻足迹”：从安全的邻国派出小型的、流动的团队。华盛顿希望避免与新统治者（其中一些人公开同情俄罗斯）发生直接冲突。同时，较小的足迹也节省了需要用于其他地方的资源——美国的全球重点正转向与中国的印太地区竞争。 3.选择可靠合作伙伴和遏制俄罗斯影响 在其参与下，美国旨在加强民选政府，以形成对威权主义和亲俄倾向的制衡。因此，华盛顿的目标之一是打造一个从塞内加尔到几内亚湾尼日利亚的稳定国家链，这些国家也同西方合作。除了打击恐怖主义向沿海国家的蔓延外，其战略目标还包括通过军事合作和社交媒体上的虚假信息来遏制俄罗斯在非洲的影响力。 4.侧重侦察和反恐能力，尽管撤离 另一个目标是即使在地面部队撤出后，也要维持在西非的侦察能力。美国正在投资无人机技术和移动监控。其背后的想法是：即使地面存在规模较小，美国也可以通过高科技进行监控，并在必要时实施精准打击（例如通过无人机 ），就像在索马里一样。贝宁的无人机基地升级或计划在科特迪瓦部署监控飞机都是为了实现这个目标。从长远来看，美国军方正在研发具有超长射程和续航能力（部分太阳能驱动）的无人机，以便即使没有当地基地也能覆盖萨赫勒地带和北非（尤其是利比亚）的空域。因此，华盛顿的战略目标是即使撤出，也要保持其在该地区的“眼睛和耳朵”，并支持友好国家在反恐组织侦察方面的努力。 2.伙伴优先-\"伙伴主导运营\ 美国的一项宣称目标是将当地合作伙伴推到前台。多年来，华盛顿一直宣扬非洲国家应在安全事务中发挥主导作用，同时美国提供建议。而不是他们自己的作战部队 、训练任务、情报支持 区域项目安全政策对话西非 2025年6月3 其他玩家的反应 法国：法国非洲的终结以及对新方法的寻求 通过非洲军团——并支持当地的军事政府。随着法国的撤退，俄罗斯在该地区的作用大大增加：马里武装部队与俄罗斯部队并肩作战，类似于中非共和国的情况。俄罗斯教官也出现在布基纳法索。在尼日尔的政变后，俄罗斯间接欢迎了接管，呼吁“没有西方干涉的和平解决方案”，同时亲俄示威活动在瓦加杜格举行。 对于法国来说，美国从尼日尔撤军意味着一个已经负面的加剧 为巴黎的开发，它在达到了顶峰时 2025年初：广泛的军事 退出西非-一个戏剧性的转折 在法国非洲政策中的要点。在巴黎之后已在马里结束其军事行动 尼日尔和布基纳法索，现在也撤回了来自科特迪瓦、塞内加尔和乍得。这法国发展凸显衰退 军事影响力，尤其是鉴于 俄罗斯、中国和土耳其的影响力日益增强。 法国从这些国家的撤军发生在国内政治压力加剧和反法抗议的环境下。马里、布基纳法索和尼日尔已经迫使巴黎结束其部署，随后达喀尔、阿比让和恩贾梅纳也做出了决定，它们不再希望有法国部队的存在。乍得基地的失去对巴黎来说尤其严重，因为恩贾梅纳长期以来一直是该地区行动的中心基地。 俄罗斯迅速与尼日尔签署了军事合作协议，该协议规定将部署非洲军团教官。在一场象征性的行动中，俄罗斯军方人员在政变发生后不久就进入了空军基地，而美国军方人员当时仍在那里。这一行动强调了俄罗斯现在也在该地区拥有存在权的立场。与此同时，俄罗斯向萨赫勒军事政府提供政治支持：在联合国和国际舞台上，它阻止或淡化针对军事政府的决议，并把自己塑造成“非洲国家主权”的捍卫者——根据俄罗斯的叙述，这与“新殖民主义”的西方形成了对比。 巴黎现在越来越依赖阿克拉倡议的支持，该倡议是由沿海国家组成的联盟，并从欧盟获得财政和后勤支持。应各国政府的请求，军事顾问团队也将为打击恐怖主义做出贡献 ，例如在贝宁和加纳等更稳定的国家。马克龙总统现在越来越强调一种基于军事存在较少、更多经济合作、发展援助和外交伙伴关系的承诺。 然而，莫斯科在2025年面临一个挑战：由于地缘政治动荡，其叙利亚军事基地可能丧失，导致在非洲西部的俄军补给面临压力。特别是塔尔图斯和赫迈米姆的叙利亚基地 ，长期以来一直是俄罗斯在萨赫勒地区军事存在的后勤枢纽。没有这些基础设施，向该地区运送俄军军事顾问、武器交付和物资的补给将变得复杂得多。现在，俄罗斯海军必须在利比亚或苏丹寻找替代路线和基地。 俄罗斯：权力真空阴影下的扩张 俄罗斯的回应是机会主义的——它感觉到一个扩张其影响力的机会。在尼日尔政变之前，俄罗斯在马里就有军事存在——最初通过瓦格纳集团，现在 俄罗斯对美国战略的反制措施主要包括宣传和外交影响 。俄罗斯媒体和社交媒体渠道正在强化西非地区对美国正在抛弃非洲且\"已经失败\"的看法。克里姆林宫近臣正称赞俄罗斯为可靠伙伴，不会指摘道德。莫斯科也在扩大其 地区军事建议。具体而言，这大概意味着俄罗斯武器交付的增加（例如向马利运送战斗机直升机，向布基纳法索提供雷达和弹药）以及向俄罗斯军官提供培训项目。非洲军团仍然是俄罗斯的关键工具：其出现在马利、布基纳法索和尼日尔表明莫斯科准备将安全保障作为出口商品提供。 尼日尔等），但从未支持过如ECOWAS对尼日尔实施制裁等制裁措施。 中国向军事政府提供经济合作，不附加政治条件。事实上，在法国人和美国人被驱逐后不久，尼日尔就强调它希望转向“新的朋友”，例如中国。中国已经是尼日尔的主要铀和石油买家，并且正在投资基础设施。这使北京获得了影响力。例如，中国可以提供安全设备（无人机、车辆）或扩大警务合作，以换取原材料让步。 然而，俄罗斯是否仍将被视为合作伙伴，还有待观察，因为瓦格纳在马里的行动让安全局势更加恶化。此外，俄罗斯希望未来与非洲军团提供更多培训，减少传统作战任务 。这是因为俄罗斯国防部目前正在解散混合瓦格纳集团的最后残余。在马里，军团刚刚取代了瓦格纳，俄罗斯也希望正式接管在中非共和国的最后一个剩余瓦格纳行动。非洲军团专注于培训和安保。因此，非洲军团在布基纳法索和尼日的参与远小于马里的瓦格纳行动。在培训方面，俄罗斯面临土耳其等很多竞争者，因此对萨赫勒国家的吸引力会降低。俄罗斯将继续以虚假信息宣称成功，但非洲军团的参与规模减小后，这种策略是否有效还有待观察。 中国已在东非（吉布提）拥有一处海军基地。有猜测称 ，北京有一天可能也会寻求在几内亚湾或非洲西海岸建立海军基地，以保障其贸易路线。如果美国长期内大幅撤军，这可能有助于实现这些计划——而这一步迄今为止一直被避免，以免激怒美国。 短期内，中国主要采取外交手段回应，并将自己定位为潜在调解者。同时，北京认为西方的反恐努力忽视了根本原因（贫困、发展），而中国通过“一带一路”倡议正正是在这些领域提供支持。从这个角度看，中国对美国战略的反击建议并非军事，而是经济：虽然美国正在调整军事合作 ，中国例如宣布将增加对贝宁和多哥等沿海国家的投资，意在促进其稳定，当然也巩固了中国的影响力。 中国：拭目以待，经济稳固和安静的安保野心 <think> Okay,let'ssee.TheuserwantsmetotranslateamarkdownsourcetexttosimplifiedChinese,keepingtheformulanotationunchanged.Theyspecifiednottoincludeanyothertextandjustoutputthetranslation. First,IneedtomakesureIunderstandthesourcetext.ThemainpointsareaboutChina'squietbutactiveinvolvementinAfrica,theUStroopwithdrawalfromNigerbeingseenasasignofAmericanweakness,andChina'sstrategyofportrayingitselfasareliablepartnerwhilefocusingondiplomacyandeconomicsratherthandirectsecuritypresence. Ineedtotranslatethisaccurately.Let'sbreakitdownsentencebysentence.Thefirstsentence:"Chinaisbehavingquietlybutisbynomeansuninvolved."InChinese,"behavingquietly"couldbe"低