中国作为世界上最大的发展中国家,面临着气候变化带来的严峻挑战。政府高度重视应对气候变化,已建立国家、地方及有关部门层面的应对气候变化组织机构,并建立了比较稳定的技术支撑机构和核心专家队伍。报告全面反映了中国与气候变化相关的国情,包括自然条件、资源、社会与经济发展、国家发展战略与目标、应对气候变化组织机构、国家温室气体清单、气候变化的影响与适应、减缓气候变化的政策与行动、资金、技术和能力建设需求、实现公约目标的其他相关信息、香港特别行政区和澳门特别行政区应对气候变化基本信息等篇章。
报告指出,中国气候变化特征表现为气温升高、降水变化、日照减少、风速下降等,极端气候事件频发。气候变化对中国农业、水资源、生态系统、海岸带和沿海生态系统、人群健康等方面产生了显著影响,且未来气候变化对中国的影响将会更加广泛。
中国政府高度重视适应气候变化,制定了《国家适应气候变化战略》,出台了行业适应气候变化政策,采取有效行动来增强适应气候变化的能力。报告列举了农业、水资源、陆地生态系统、海岸带和沿海生态系统、人群健康等重点适应领域的政策与行动,并取得了积极成效。
中国政府也积极减缓气候变化,通过调整产业结构、优化能源结构、节能和提高能效、控制非能源活动温室气体排放、增加碳汇等有力措施,在减缓气候变化方面取得了积极成效。报告详细介绍了“十二五”以来中国在控制温室气体排放、产业结构调整、能源结构优化、节能和提高能效、构建低碳能源体系、稳定和增加碳汇、控制非二氧化碳温室气体排放、加强控制温室气体排放体制与机制建设等方面的政策与行动,并分析了“十三五”提出的重点目标与任务。
报告还指出,中国面临巨额的应对气候变化资金需求,政府已通过直接赠款、以奖代补、税收减免、政策型基金、投资国有资产等形式投向气候变化领域,并撬动了广泛的社会资金。中国也从《公约》下资金机制、多边机构、双边渠道等多种渠道获得了赠款和优惠贷款等国际资金支持。
中国在应对气候变化的技术研发和推广方面也取得了显著进展,但仍存在较大的能力建设需求。报告提出了中国在减缓气候变化和适应气候变化方面的技术需求清单,并指出了发达国家对中国的技术支持、问题与挑战。
最后,报告介绍了中国在全球气候观测、气候变化基础研究和技术创新、教育、宣传与公众意识提高、国际交流与合作等方面的行动,并提出了未来发展方向。