欧盟-英国贸易与合作协定下参与联盟计划专门委员会第四次会议

参与联盟计划专门委员会–会议记录2024年12月11日-上午10:30至12:00GMT，伦敦（和VTC） 1.简介and欢迎 作为东道国和联合主席，英国主持人开幕并欢迎各位同事参加参与联合计划专门委员会（SCPUP ）第四次会议。英国指出，自英国正式加入欧洲地平线计划与哥白尼计划以来，已过去一年，这在欧盟-英国关系上是一个历史性步骤。英国概述了自那时起欧盟-英国关系持续发展的情况，并引用了近期高级别会议。英国指出，SCPUP会议是一个反思英国迄今为止加入这两个计划取得成功的机遇，并展望这些关系如何能进一步加强的机会。 欧盟感谢英国举办会议，表示这是在英欧协作为“地平线欧洲”和“哥白尼计划”合作第一年进行总结的机会。 联合主席们同意了临时议程。 2.英国加入联合计划（地平线欧洲&欧洲地球观测计划）更新 地平线欧洲——2024年参与 英国对欧盟共同实施2023年9月7日联合声明中做出的承诺表示感谢。英国指出，英国参与度在2015年至2023年间显著下降，但2024年的趋势正在改善，这表明英国的联系国身份以及促进参与“地平线欧洲”的联合行动似乎正在取得成效。英国正致力于使联系国制度取得成功，现在英国也可以参与项目委员会、欧洲伙伴关系和合资企业。科学、创新和技术国务秘书计划于2025年1月与扎哈列娃委员会面。 英国概述了英国参与方面积极早期趋势的证据，并表示有信心随着持续的努力，这些趋势将继续增加。英国指出在使用2023年拨款、欧洲创新委员会（EIC）过渡性拨款和商业加速服务方面存在一些尚未解决的技术问题，并希望迅速解决这些问题。 欧盟注意到英国参与“地平线欧洲”有助于欧盟的研发优先事项，并指出虽然初步数据显示英国参与度提升呈积极趋势，但过早下结论还为时过早。欧盟欢迎迄今为止取得的成就，包括英国加入芯片联合企业、欧洲高性能计算等主要欧洲伙伴关系等。欧盟承认英国参与“地平线欧洲”初期存在相关问题，但指出 有些问题已经澄清。对于仍在澄清中的问题，欧盟将继续努力，确保英国研究人员和相关实体能够按照适用规则参与其中。欧盟对英国在这些事项上的合作表示感谢。 地平线欧洲——排除 英国表达了希望与欧盟建设性地合作，以解决根据《地平线欧洲条例》第22(5)条适用于英国的与量子及太空相关的安全限制问题。英国阐述其观点认为，欧盟与英国是天然合作伙伴，因为它们都是理念相仿的民主国家，面对共同的安全挑战，并提供彼此互补的能力。英国指出，英国与欧盟研究人员已经通过成员国之间的双边安排以及北约在类似技术领域展开合作，并且德拉吉报告将向信任的合作伙伴开放研究与创新视为提升欧盟竞争力的机遇。英国表达了希望能够迅速取得进展。 欧盟解释说，HorizonEurope几乎对所有相关国家开放，包括在多数适用第22(5)条以保护欧盟利益、自主权或安全的相关主题。然而，在少数正当理由的情况下，由于某些主题的特殊敏感性，可能会进一步限制。欧盟回顾了评估流程，该流程将使相关国家能够访问这些后续主题，该流程将于2025-2026年启动。 欧洲地平线——2027年后的可能未来合作 英国参考了其关于欧盟框架计划10（FP10）的已发布立场文件，该文件提出了关于未来欧盟框架计划如何支持竞争力和共同目标的建议。英国指出FP10的发展处于早期阶段，但强调英国是一个有兴趣和投资的合作伙伴。英国补充说，欧盟-英国的合作基于共同价值观，并且作为一个关联第三方国家，它仍然打算在影响满足共同目标的框架计划中发挥积极作用。英国概述了其对FP10的三个关键战略优先事项的看法：卓越；开放性以及延续现有框架计划中经过验证的要素。 欧盟指出，关于制定新的欧盟研究和创新框架计划的讨论是在委员会内部进行的。欧盟欢迎英国就未来欧盟研究计划提出的投入和意向声明，并强调了英国对“地平线欧洲”计划的贡献的重要性。在程序上，欧盟概述说委员会正在考虑“地平线欧洲”的中期评估，以供下一框架计划的设计参考。一项提案提出后，将与成员国和欧洲议会进行讨论。欧盟承认英国继续合作的积极意向声明，但澄清下一多年度财政框架（MFF）尚未确定。 地平线欧洲-英国签证和健康附加费 欧盟对英国签证和医疗附加费不断上涨以及这对来英国进行研究的学者及其家属的影响表示关切，指出拨款应该用于研究而不是入镜要求。欧盟指出该问题在五月伙伴关系理事会上被提出。欧盟解释称相关数据的分析正在进行，并记录在案，称这仍然是一个欧盟可能适时重新关注的问题。 英国解释说英国希望全面支持研究社区，并指出签证和移民规定属于国内政策。英国强调英国提供一些极具吸引力的途径，如全球人才签证，并指出该途径似乎有越来越多的参与，并表示已准备好与欧盟合作推广该计划。英国指出研究人员的签证费用可以由地平线研究资助覆盖，并表达了他们认为这似乎不是项目形成的障碍的观点。英国将对此保持关注。 哥白尼——2024年参与 欧盟表示，关系发展顺利，欢迎积极的合作。欧盟解释说，从2024年起，英国可以访问所有哥白尼数据，包括陆地监测以及海洋、大气和气候数据。欧盟指出，英国参与的安全领域将取决于欧盟和英国在相关领域达成的合作。关于投标资格，欧盟指出，英国实体可以在与欧盟实体相同的基础上参与投标，但安全敏感领域除外。然而，自2024年1月以来，这种情况尚未发生。 英国回应了欧盟的积极评价，并指出合作中的积极范例，包括委员会参加英国哥白尼信息日，也强调了在哥白尼2C发射上的合作。英国很高兴地报告说，英国现在是哥白尼海洋服务国家合作计划的一个参与国，并且正在取得任命其他国家合作计划的国家联系点的进展。 英国提出担忧，认为若在下一届多边金融框架(MFF)中，要求来自关联国家的合同竞标者提交非关联情况下的缓解计划，可能会给英国公司带来商业困难。英国还指出，希望就合同数据的访问问题进行进一步讨论。 欧盟解释说，为降低某些风险，欧洲航天局（ESA）可能要求提供应急计划或替代供应商。欧盟同意与欧洲航天局讨论如何确保中立性，以解决对第三国合同投标人的非歧视问题。欧盟解释说，原则上英国有权与成员国一样访问合同数据。 英国感谢欧盟，双方同意继续进行技术讨论。 3.财务条款的实施 欧盟注意到欧盟与英国在2024年资金申请中的高效合作，该合作已成功支付。欧盟注意到欧盟与英国在技术层面接触，以明确EIC基金股权排除的金额。欧盟注意到在技术层面就一项程序性说明进行讨论，以解决未来资金申请中可能出现的错误。欧盟解释说，将就此事咨询成员国，并希望尽快达成共识。 英国提到了脱欧协议中积极的技术级别工作关系，并表达了在TCA框架下建立有效的技术工作关系的重要性。英国指出，2024年已进行了两笔等额支付，总额约为24.8亿欧元，涵盖了对“地平线欧洲”和“哥白尼+”项目的运营贡献以及2%的参与费。英国感谢欧盟在此方面的紧密合作。英国指出，信息交换对于确保英国能够按照其内部财务报告程序进行支付至关重要。 英国感谢欧洲统计局（DGEurostat）同事与英国统计局合作，在2024年10月签署了关于国内生产总值（GDP）数据交换的谅解备忘录，该备忘录符合贸易和技术协定的第730条。英国还指出，关于扣除企业创新基金（EICFund）股权要素的技术对话已经进行。 英国强调了其两个关键的未来优先事项。首先，力求在技术层面就TCA第714(8)条下的调整达成完全相互理解。英国欢迎在2025年首次资金征集之前与预算总司就此进行技术磋商。其次，就处理潜在开票错误达成一项程序性说明。 欧盟同意有效且高效的工作流程的重要性，并补充说应抓住事先达成共同理解的机会。 4.AOB 欧盟注意到，2020年有一揽子针对英国加入的五个项目正在谈判中，最终于2023年结束，英国决定加入两个项目，即欧洲地平线计划（HorizonEurope）和哥白尼计划（Copernicus）。欧盟注意到英国政治环境的变化以及英国近期计划重置与欧盟的关系，并表示欧盟尚不确定这将如何发展。欧盟邀请英国就其是否打算重新考虑不加入伊拉斯谟+计划（Erasmus+）和欧洲原子能共同体计划 （Euratom），包括国际热核聚变实验堆/第四代核能欧洲组织（ITER/F4E），以及英国是否在这些领域有兴趣进行合作，提出意见。 英国回忆称，2020年，伊拉斯谟+计划未被列入TCA联合声明中列出的联盟计划，并指出欧盟在2023年对英国未加入ITER/F4E和欧原子能共同体科研与培训计划表示失望。英国确认没有计划重新审视这些决定，但指出欧盟对查询这些决定感兴趣，并将审查在该领域提出的任何欧盟提案。英国回忆了英国首相和欧洲 委员会于10月2日联合声明，表明他们更广泛地深化合作领域的愿望。特别是在聚变研发方面，尽管英国在ITER/F4E和Euratom研究与培训项目上的立场没有改变，但英国此前也表明了与欧盟和其他国际伙伴合作的开放态度。 5.结束语 欧盟对英国的贡献表示感谢，并表示会议为进一步合作奠定了良好基础，并加强现有的技术工作。欧盟表示期待在布鲁塞尔为下一次SCPUP会议举办英国，并期待在这些会议中继续以友谊和伙伴关系进行。道路可能会有坎坷，但欧盟确认，它视英国参与这些项目为伙伴关系，并希望这些项目能够成功，以产生最佳的科学成果。 英国结束了会议，感谢与会者建设性的讨论，并确认英国也期待在未来一年与委员会同事合作，推进讨论的行动并发展稳固的工作关系。英国期待明年会面，评估关系并展望未来机遇。英国注意到委员会将在不久的将来公布其下一期多年度金融框架的建议，并强调了在可能时推进未来合作讨论的机会。 欧盟代表团（34） •欧盟SCPUP联合主席•欧盟委员会官员（BUDG、SG、LS、RTD、CNECT、DEFIS）•欧盟外交行动服务局•欧盟驻英国代表团•欧盟成员国代表 英国代表团（23） •英国SCPUP联合主席•英国政府官员（HMT、DSIT、内阁办公室）•英国驻欧盟使团官员•苏格兰政府官员•北爱尔兰执行局官员•威尔士政府官员