苏里南-贫困与公平评估：附件2-苏里南：劳动力市场诊断

21.2.3.4.5.6.目录参考文献47主要发现 569131417202425293135363741政策建议44介绍国际基准比较结构性劳动力供给侧问题3.1. 劳动力特征3.2. 就业人口3.3. 失业者与非劳动力人口结构性劳动力需求侧问题4.1. 企业特征4.2. 企业绩效4.3. 技能与职位空缺劳动力市场均衡5.1. 潜在技能不匹配5.2. 工资与回报5.3. 投资不足加剧技能短缺关于女性优秀教育表现 图例图A2.1苏里南：劳动力参与率及工资和薪资劳动者（百分比）10图A2.2苏里南：脆弱就业与失业（%）11图A2.3苏里南：青年不在教育、就业或培训中（百分比）12图A2.4。苏里南：平均受教育年限15图A2.5苏里南：按消费五分位划分的平均受教育年限15图A2.6。苏里南：最高水平教育完成率（%）16图A2.7苏里南：软件及办公技能（百分比）16图 A2.8.苏里南：就业状况（百分比）17图A2.9。苏里南：社会安全贡献与隶属（百分比）18图A2.10。苏里南：企业规模（百分比）18图A2.11。苏里南的职业（百分比）19图A2.12。苏里南的就业部门（百分比）20图A2.13。苏里南：用于寻找工作的资源（百分比）21图A2.14苏里南：求职者寻求的工作职业（百分比）21图A2.15苏里南：不工作的原因（百分比）22图A2.16.苏里南：未求职原因（百分比）22图A2.17。苏里南：失业持续时间（月）23图A2.18。性别考虑（百分比）27图A2.19。雇佣福利（百分比）28图A2.20。企业报告的技能短缺被视为障碍（百分比）28图A2.21.苏里南：技能短缺的潜在原因（百分比）29图A2.22苏里南：生产率和工资（美元）30图A2.23.加勒比地区和苏里南：劳动生产率和工资（美元）31 表表A2.1.苏里南：劳动力人口的人口和社会经济特征14表A2.2苏里南企业概况26图A2.24。苏里南：要求学历和平均学历水平（百分比）32图A2.25。提供正式培训的企业百分比（%）33图A2.26.Suriname: 期望的特征和技能（百分比）33图A2.27。苏里南：难以找到合适的求职者34图A2.28。苏里南：按教育水平划分的劳动力供给与需求（百分比）36图A2.29。苏里南：小时工资和教育回报38图A2.30苏里南：低于最低工资收入人口占比(%)39图A2.31苏里南：非正式就业和收入40图A2.32。苏里南：重返教育与发展的过程40图A2.33。苏里南：成年人完成最高学历，全国及性别划分（%）41图A2.34。苏里南：劳动力市场结果中的性别差异（百分比）42图A2.35。苏里南：按性别和教育程度划分的劳动力参与和就业率（%）43图A2.36。苏里南：早婚和高青少年生育率导致劳动力市场结果中的性别差距43 4 关键发现• 苏里南的劳动生产率和工资显著低于其他加勒比国家，这种现象很可能由附件1中记录的人力资本不足决定。超过55%的企业报告称，不合格的员工队伍是阻碍其运营的障碍，而当地教育机构质量低下是技能短缺的主要原因。本附件的准备工作由迪特·韦尔曼·门多萨、卡拉罗·埃切维里·杜兰、伊亚努·克鲁斯-阿瓜约、里卡多·塞拉和吉赛尔·テイシェイラ·布朗领导完成。克莱门特·阿维拉·巴拉和雅各布斯·德·胡普提供了大量的反馈和意见。• 缺乏足够受教育的工人意味着劳动力供给与需求之间存在不匹配。虽然私营部门30.2%的岗位要求工人具备职业培训或大学学位，但只有9.4%的劳动力达到了这个教育水平。• 技能短缺因未能利用女性的强有力教育表现而加剧。尽管女性在教育成就方面显著优于男性，但她们参与劳动力市场的可能性也显著较低，失业的可能性也更高。青少年婚姻和怀孕的高比率，加上社会规范不成比例地将家务和家庭责任负担置于女性身上，共同导致了女性的不利劳动力市场结果。• 苏里南的总体劳动力市场指标，如劳动力参与率、失业率、工资工人占比、脆弱就业工人占比以及未就业、未接受教育或培训的青年占比，考虑到该国的开发水平，均处于预期水平。 5 61. 简介 7劳动力市场构成了任何经济的重要组成部分，因为它与资本市场、商品市场和服务的市场密切相关在劳动力市场中，求职者（即劳动供给）向雇主（即劳动需求）提供技能和时间，雇主反过来提供工资和福利，从而为员工创造工作机会和收入来源。在一个功能良好的劳动力市场中，供给和需求通常达到与工人生产率相一致的均衡工资。然而，几种摩擦往往阻碍劳动力市场的良好运作。例如，支持生产力增长所需技能的缺乏，或阻碍有生产力个人参与劳动力市场活动的壁垒，都可能极大地影响一个经济体的发展前景。分析发现，苏里南大部分核心劳动力市场指标与其经济发展水平相符65.7%的劳动力参与率和7.8%的失业率，考虑到该国的人均GDP，实际上是它们预期所处水平。这一点也适用于许多其他指标，如工资劳动者的比例、脆弱就业岗位劳动者的比例，以及未就业、教育和培训（NEET）的青年比例。家庭层面的调查的可用性(IDB组织实施的2022年苏里南生活条件调查——SLC)以及Compete Caribbean组织实施的企业层面调查(2020年创新、企业绩效与性别调查——IFPG)为分析苏里南的劳动力供需提供了机会。1 SLC允许检查劳动力供给的关键特征，例如教育水平和劳动力市场参与度与成功率。IFPG调查用于探索企业对技能的需求。最后，这两种信息来源被结合起来，以阐明技能的供给与需求在多大程度上得到了适当满足，以及潜在摩擦是否可能阻碍一个有效运行的劳动力市场。缺乏足够培训的劳动力转化为雇主所要求的技能与劳动者所提供的技能之间的不匹配该分析表明，受教育程度较低（小学和中学）的劳动力存在过剩供给，而对高等教育水平的劳动力存在过剩需求。事实上，私营部门中23.3%的职位要求小学教育水平的工人（这主要是由对工匠和相关贸易工人的需求驱动）。然而，苏里南的劳动生产率和工资与其他加勒比国家相比要低得多根据IFPG的证据显示，苏里南的劳动生产率，以每位全职工人的销售额美元价值衡量，仅略高于加勒比地区平均水平的四分之一。同样，年工资（也以当前美元表示）仅略高于该地区其他国家工资的四分之一。附件1中记录的健康状况不佳和教育水平较低可能是导致低生产率和低工资的 contributory factors。事实上，55%的企业提到员工教育程度和培训不足是影响其运营的障碍。在规模更大、更成熟的企业中，这一比例上升到90%。总的来说，近一半企业认为当地教育机构提供的教育和培训质量低下是导致国家技能短缺非常重要的甚至关键的因素。其次是劳工保护法律和法规以及当地机构缺乏必要的个人、软技能（培训）。1 对于2022年SLC，参见IDB（2022）。对于IFPG，参见Compete Caribbean网站https://www.competecaribbean.org/proteqin-ifpg-datasets/（访问于2024年6月21日）。 本附件第2节从全球视角对一些关键汇总劳动力市场指标进行了基准测试第 3 节描述了劳动力供给，而第 4 节分析了劳动力需求。第 5 节探讨了劳动力供求的交集。第 6 节以政策建议作结。虽然女性的相对较高的教育水平为解决技能短缺提供了机会，但这种学术优势并没有反映在女性的劳动力市场结果中在区域的许多其他国家一样，苏里南的教育成果存在“逆向性别差距”，女性以相当大的优势优于男性。虽然15%的男性没有完成任何教育，而女性中这一比例是8%。另一方面，大约15%的女性完成了高等教育，相比之下男性只有6%。即便如此，女性在几乎所有主要的劳动力市场成果方面仍不如男性。这些差距在很早的年龄就可见一斑。平均而言，16至25岁青年的11%是NEET（既没有接受教育、就业或接受培训的人）。然而，女性中NEET的比例（16.3%）明显高于男性（6.4%）。在许多其他与劳动力市场参与相关的核心成果方面，差异也同样明显。女性占劳动力人口的54.5%，而男性占76.7%。而且即使在劳动力人口中，女性的失业率（10.5%）也明显高于男性（5.3%）。但苏里南劳动力中有43.5%的人以小学教育为其最高学历，而高等教育则相反。劳动力市场对持有职业培训或大学学位的人的需求为30.2%，这一比例远超有此学历水平的劳动力（占9.4%）。 2.国际基准 10$0$10.000$20.000$30.000$40.000305090$0$10.000$20.000$30.000020406080100$0$10.000$20.000$30.000$40.000$50.000$60.000巴哈马牙买加圭亚那A. 劳动力参与(占总15-64岁人口百分比)B. 工资和薪金工人（占总劳动力百分比）人均GDP（基于购买力平价，2017年美元不变价格）苏里南巴哈马特立尼达和多巴哥巴哈马圭亚那牙买加加勒比LCN小国牙买加特立尼达和多巴哥LCN苏里南加勒比小国百分比圭亚那人均GDP（基于购买力平价，2017年美元不变价格）人均GDP（基于购买力平价，2017年美元不变价格）尽管苏里南的劳动参与率与其人均实际GDP相符，但其工资和薪金劳动者的占比高于预期水平整体劳动力参与率为65.7%完全符合全球基准测试的预期（A表，图A2.1）。在苏里南，工资和薪金工作者占雇员的78%，这高于其经济发展水平所预期的比例（B表，图A2.1）。苏里南经济中公共部门和国有企业的突出地位是导致工资和薪金工作者比例较高的原因之一。国际基准比较为全球就业系统的表现、效率和动态提供了宝贵的见解基准分析通常包括与劳动力参与率、就业率和失业率等相关指标。通过基准分析这些指标，政策制定者可以评估现有的劳动力市场政策是否会产生预期结果，并确定需要改进的领域。通过推广全球或区域标准，国际合作可以进一步增强基准分析的好处。然而，由于缺乏可用数据，加勒比地区的国际基准分析及其政策讨论通常很少。因此，SLC为苏里南解决这些问题提供了一个宝贵的机会。来源：世界银行世界发展指标的最新劳动力参与率和失业率及相应的购买力平价调整的人均GDP。对于苏里南，贫困评估小组基于2022年苏里南生活调查。巴哈马苏里南特立尼达和多巴哥条件 (IDB 2022)。圭亚那加勒比注意：LCN：拉丁美洲和加勒比地区；PPP：购买力平价。LCN图 A2.1苏里南：劳动力参与率与工资和薪金LCN70苏里南工人数（百分比）加勒比地区 特立尼达和多巴哥 百分比 小国基准分析将苏里南的主要劳动市场指标置于全球视角内. 这是通过 (i) 考虑全球所有有可用数据的国家，以及 (ii) 添加一个适当的“规范”来衡量每个指标。这样的规范是考虑到每个国家的经济发展水平（以人均实际GDP衡量）所可能达到的水平。因此，这种国际基准分析的可视化表示是一系列关于人均GDP的相关劳动力市场指标的散点图。小国牙买加 020406080100百分比 11$0$10.000$20.000$30.000$40.000$50.000$60.0000$0$10.000$20.000$30.000$40.000$50.000$60.00005101520253035$0$10.000$20.000$30.000$40.000$50.000$60.000牙买加LCN加勒比地区小型国家B. 失业人均GDP（基于购买力平价，2017年美元不变价格）A. 弱势就业牙买加百分比牙买加LCN加勒比地区小型国家圭亚那苏里南特立尼达和多巴哥巴哈马圭亚那苏里南巴哈马LCN加勒比特立尼达和多巴哥小国人均GDP（基于购买力平价，2017年美元不变价格）人均GDP（基于购买力平价，2017年美元不变价格）苏里南巴哈马LCN牙买加加勒比特立尼达和多巴哥小国图A2.2。苏里南：脆弱就业和非就业（%）圭亚那20特立尼达和多巴哥苏里南巴哈马苏里南青年中处于“不工作、不学习、无所事事”状态的比例与其国家的发展水平相当$10.000 $20.000 $30.000$60.000人均GDP（基于购买力平价，2017年美元不变价格）上述失业人员