城市卫生能力评估和应对：津巴布韦Kwekwe促进健康的城市粮食系统

Kwekwe City Council (KCC) in Zimbabwe于2023年5月至6月使用世界卫生组织（WHO）的“城市健康能力评估与响应资源包”开展了一场参与式自我评估，以评估促进健康城市食品系统（UFS）所需的能力。该市面临食品相关健康风险增加、非正规食品市场监管不足、超加工食品营销加剧等挑战，KCC已采取多项干预措施，但仍有改进空间。

核心观点与关键数据
KCC通过跨部门团队（包括地方政府、社区、企业和非政府组织）评估了17项关键能力，其中10项为“部分到位”（评分2），2项“到位且资源充足”（评分3），5项“未到位”（评分1）。主要发现包括：

1. 能力差距：市政警察人员短缺（仅76/348名）、缺乏本地食品检测能力、城市农业（UA）法律政策缺失等。
2. 系统性需求：需制定多部门UFS政策、建立本地实验室、升级食品市场等，但部分改革需国家层面支持（如法律修订）。

研究结论与行动建议
评估推动KCC从被动应对疾病转向主动预防，并识别出不同层级的解决方案：

• 本地层面：建议KCC通过预算拨款升级市场、联合企业投资食品基础设施，并成立跨部门食品与营养委员会。
• 国家层面：需UCAZ等组织推动中央政府修订投资法规，解决警察、健康推广人员等人力缺口。
• 能力建设：建议借鉴Masvingo市经验，并加强公民教育，同时将评估报告作为绩效监测和资源动员工具。

该案例表明，资源包可灵活应用于不同城市健康目标，但需关注评估聚焦性、团队规模和行动成本等问题。