世界一流港口综合评价报告

《世界一流港口综合评价报告》由中国经济信息社、交通运输部水运科学研究院共同研究发布，最终解释由上述机构共同负责。该报告所有图片、表格及文字内容的版权归中国经济信息社、交通运输部水运科学研究院所有。本报告及其任何组成部分不得被再造、复制、抄袭、交易，或为任何未经中国经济信息社、交通运输部水运科学研究院允许的商业目的所使用。任何网站、微博、微信公众号等媒体和机构在转载或引用该报告文字、数字和图片时，需注明出处。否则，将依法追究其法律责任。版权说明 世界一流港口综合评价报告编委会编委会主 编：曹文忠李清编 委：金雷宁涛曹杰朱吉双张哲辉徐迪编写组组 长：宁涛曹杰成 员：朱吉双张哲辉徐迪刘梦瑶马昊宋程程翟慧娟杨秋平施高翔杨阳郭鑫于青 刘梦瑶邱伟维蔡鹏李海燕 为更加全面、客观地评价世界各国港口发展水平，中国经济信息社和交通运输部水运科学研究院从 2021 年开始共同发布《世界一流港口综合评价报告》。报告通过构建世界一流港口评价指标体系，采用“定量 + 定性”的方法对全球主要港口进行综合评价，形成了世界一流港口综合评价结果。2024 年，受益于世界经济和贸易持续复苏，全球港口总体表现良好，34 个样本港口的综合评分稳步提升。港口加权吞吐量、岸线利用效率、跨境贸易成本、港口美誉度四项指标评分都有较大幅度提升；港口经济贡献、连通度、绿色安全水平、科技引领能力四项指标评分稳中有升；受红海航运危机、巴拿马运河拥堵等因素影响，港口客户服务效率指标评分微降。新加坡港、上海港、宁波舟山港位居世界领先方阵，鹿特丹港、釜山港、青岛港、深圳港、安特卫普 - 布鲁日港、汉堡港、广州港、香港港处于世界前列方阵。该报告发布是港口评价方面的重要创新和应用，希望能够对世界一流港口建设提供重要的参考和指引。该报告作为创新和探索性工作，难免有不足之处，诚挚欢迎社会各界积极与我们交流沟通，以期取得更大进步。NTRODUCTION前言 世界港口发展形势 图 1-1 世界经济增速走势图数据来源：2025 年 4 月 IMF《世界经济展望报告》（一）世界经济贸易形势2024 年世界经济温和复苏，全球货物贸易有所改善，服务贸易活跃。2025 年，受美国关税政策不确定性、地缘政治风险加剧等因素影响，世界经济增长仍面临较大下行风险。根据国际货币基金组织（IMF）2025 年 4 月发布的《世界经济展望报告》，2025 年世界经济增速从年初预测的 3.3% 下调至 2.8%，其中发达经济体、新兴市场和发展中经济体的增长率分别从 1.9%、4.2% 下调至 1.4%、3.7%。 预测值 联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布《全球贸易快讯》显示，2024 年全球贸易总额达到 33 万亿美元，同比增长 3.7%，其中服务贸易 8.7 万亿美元，同比增长 9%；货物贸易 24.3万亿美元，同比增长 2%。中国货物进出口总额达 6.1 万亿美元，同比增长 5%，占全球份额约25%，连续八年保持全球货物贸易第一大国地位。数据来源：联合国贸易和发展会议（UNCTAD）图 1-2 世界货物贸易（出口）额及增速走势图 2025 年 4 月，美国政府宣布实施“对等关税”政策，对贸易伙伴加征 10% 的“最低基准关税”，并对部分贸易顺差较大国家征收更高关税。世界贸易组织（WTO）初步估计，这一关税措施可能导致 2025 年全球货物贸易量总体萎缩约 0.2%。从短期来看，美国“对等关税”政策影响下国际贸易与投资增长面临巨大压力和不确定性。为此，多家国际专业机构对全球贸易增长做出悲观预测：国际货币基金组织（IMF）经济合作与发展组织（OECD）世界贸易组织（WTO）2025 年全球经济增速从年初预测的 3.3% 下调至 2.8%，发达经济体、新兴市场和发展中经济体的增长率分别从 1.9%、4.2% 下调至 1.4%、3.7%。2025 年全球货物贸易量将下降 0.2%，如果形势进一步恶化，贸易收缩可能进一步加剧，全球货物贸易量下降幅度可能达到 1.5%。全球 GDP 增长预计将从 2024 年的 3.2% 放缓至 2025 年的 3.1% 和 2026 年的 3.0%。 （二）全球港口发展现状2024 年，在世界经济稳步恢复和全球货物贸易反弹的积极影响下，亚洲港口吞吐量再创新高，欧美港口强势反弹，全球港口呈现较强发展动能和韧性。但受俄乌冲突、红海航运危机、巴拿马运河拥堵等重大突发事件影响，黑海、地中海、南美等地区的部分港口发展受阻。据 统 计，2024 年 全 球 前 20 大 港 口 完 成 集 装 箱 吞 吐 量 4.15 亿 标 准 箱（Twenty-foot Equivalent Unit，简称“TEU”），同比增长 6.8%。在集装箱吞吐量排名前 20 大港口中，亚洲占据 15 席且包揽了前 10 名，欧洲和北美各占据 2 席，非洲占据 1 席。2024 年绝大多数港口的集装箱吞吐量均实现正增长，增速超过两位数的包括宁波舟山港、深圳港、长滩港、洛杉矶港、丹吉尔地中海港、丹戎帕拉帕斯港等。上海港、新加坡港分别突破 5000 万 TEU、4000 万 TEU，巴生港首次跻身全球前 10，丹吉尔地中海港成为非洲唯一上榜港口，苏州港稳居全球最大内河港口。 太平洋西岸地区中国大陆和东南亚地区港口发展潜力继续释放。2024 年中国港口货物吞吐量达 176 亿吨，集装箱吞吐量 3.3 亿 TEU，连续多年保持全球第一。在全球港口货物、集装箱吞吐量排名前 10 中，中国港口分别占据 8 席和 6 席，宁波舟山港以 13.8 亿吨货物吞吐量连续 16 年全球第一，上海港集装箱吞吐量突破 5000 万TEU，连续 15 年雄踞世界首位。近年来，部分电子、服装、箱包、家具等劳动密集型产业向东南亚地区转移，带动该区域港口快速发展，马来西亚巴生港和丹戎帕拉帕斯港、印度尼西亚雅加达港的集装箱吞吐量都已进入全球排名前 30，越南胡志明港、盖梅港和海防港进入全球排名前 50。图 1-4 太平洋西岸集装箱吞吐量高速增长的港口注：2024 年越南胡志明港、海防港的集装箱吞吐量为估算数据。 太平洋东岸地区2024 年洛杉矶港和长滩港共完成集装箱吞吐量 1995 万 TEU，其中，洛杉矶港完成 1030 万 TEU，同比增长近 20%，连续 25 年蝉联西半球最繁忙集装箱港口；长滩港完成 965 万 TEU，同比增长 20.3%，创历史新高。美西港口吞吐量大幅增长的主要原因：一是受美国消费需求强劲推动；二是巴拿马运河拥堵和红海航运危机导致托运人倾向于选择更为可靠的美西港口。图 1-5 太平洋东岸集装箱吞吐量快速增长的港口 印度洋地区印度洋地区港口依托区位优势与基础设施升级，正在加速崛起。一是印度港口进入快速增长期。蒙德拉港作为印度最大的港口，集装箱吞吐量超过 750 万TEU，瓦德万港（Vadhvan）获地中海航运 23 亿美元投资，规划 2035 年实现1500 万 TEU 年吞吐量，未来有望成为印度集装箱枢纽港。二是印度洋地区港口的转运需求增加。红海航运危机导致大多数集装箱班轮公司选择绕行好望角，推高沿线港口转运需求。斯里兰卡科伦坡港全年集装箱吞吐量突破 750 万 TEU，同比增长 11.9%。南非德班港集装箱吞吐量达到 250 万 TEU，同比增长 4.3%，但由于港口基础设施能力不足，通过能力有限，大幅上升的转运需求无法及时消化，也引发了严重的港口拥堵。三是印度港口接卸俄罗斯原油数量大幅增加。俄乌冲突以来，欧美对俄罗斯能源出口制裁，俄罗斯原油出口方向转变，2024 年印度通过锡卡、瓦迪纳、新芒格洛尔、蒙德拉等港口累计进口俄油 9200 万吨，较冲突前增长超过 20 倍。 图 1-6 印度洋集装箱吞吐量高速增长的港口 地中海地区受红海航运危机和全球供应链调整影响，2024 年，地中海地区港口发展出现分化。苏伊士运河船舶通行量大幅减少，地中海东部、中部港口吞吐量明显下降，希腊比雷埃夫斯港集装箱吞吐量同比下降 8.1%。西部港口成为新的转运枢纽，吞吐量出现大幅上升，西班牙瓦伦西亚港和摩洛哥丹吉尔地中海港吞吐量涨幅高达 14.2%、18.8%。土耳其港口集装箱吞吐量增长也非常明显，伊兹米特港、科加厄利港完成集装箱吞吐量 238 万 TEU、232 万 TEU，同比增长 25%、7.4%。 图 1-7 地中海主要港口集装箱吞吐量变化情况 大西洋西岸地区美国消费需求强劲增长，带动大西洋西岸地区港口吞吐量大幅增长。纽约 /新泽西港、萨凡纳港和休斯顿港作为大西洋西岸地区前三大港口，2024 年集装箱吞吐量分别增长 11.4%、12.6%、8.4%。2024 年，巴西港口表现不俗，伊塔基港货物吞吐量超 2.2 亿吨，桑托斯港集装箱吞吐量首次突破 500 万 TEU。图 1-8 大西洋西岸集装箱吞吐量快速增长的港口 大西洋东岸地区2024 年，大西洋东岸地区港口总体保持稳步增长态势。汉堡港货物吞吐量增长 12.2%，集装箱吞吐量增长 1.3%。安特卫普 - 布鲁日港货物吞吐量增长 2.3%，集装箱吞吐量增长 8.2%。欧洲第一大港——鹿特丹港货物吞吐量同比下降 0.7%，集装箱吞吐量小幅增长 2.8%，欧洲能源转型和工业市场低迷导致煤炭需求下降，导致鹿特丹港煤炭吞吐量降幅高达 26%。图 1-9 大西洋东岸集装箱吞吐量快速增长的港口 世界一流港口综合评价 （一）综合评价2024 年，全球 34 个样本港口综合评价的平均得分为 67.7 分，较上一年上升2.1%。得益于全球经济复苏，港口营商环境不断改善，港口基础设施持续完善，码头作业效率显著提升，港口加权吞吐量、岸线利用效率、跨境贸易成本、港口美誉度四项指标评分都有较大幅度提升，增幅均超过 3%。同时，各国积极推进绿色港口、智慧港口、枢纽港口建设，港产城融合发展水平不断提升，港口经济贡献、港口连通度、绿色安全水平、科技引领能力四项指标评分稳中有升。受需求激增以及红海航运危机、美国港口工人罢工、巴拿马运河拥堵等突发事件影响，部分枢纽港口的码头能力紧张，客户服务效率指标评分微降 0.4%。2024 年，新加坡港、上海港、宁波舟山港位居世界领先方阵，鹿特丹港、釜山港、青岛港、深圳港、安特卫普 - 布鲁日港、汉堡港、广州港、香港港位居世界前列方阵。图 2-1 世界一流港口综合评价结果 上海港和新加坡港集装箱吞吐量分别突破 5000 万、4000 万 TEU，各项指标表现都十分优异，继续保持世界领先方阵。宁波舟山港凭借高效集约的岸线利用效率、不断提升的临港产业集群效应和航运综合服务功能，首次跻身世界领先方阵。鹿特丹港、釜山港、青岛港、深圳港、安特卫普 - 布鲁日港、汉堡港、广州港、香港港八个港口在客户服务效率、绿色安全水平、港口经济贡献等方面表现优异，继续保持世界前列方阵。新加坡港、上海港、宁波舟山港鹿特丹港、釜山港、青岛港、深圳港、安特卫普 - 布鲁日港、汉堡港、广州港、香港港------------------------------------------ （二）单项指标评价港口加权吞吐量2024 年，全球样本港口货物加权吞吐量平均值为 5.8 亿吨，较上一年整体增长5.3%。宁波舟山港、上海港、新加坡港依旧保持全球港口前三。红海航运危机导致部分航运公司绕行好望角，丹吉尔地中海港的转运业务大增，货物、集装箱吞吐量分别增长 70%、19%，成为 34 个样本港口中加权吞吐量增速最快港口。蒙德拉港依托印度经济的快速增长，货物、集装箱吞吐量分别增长 36%、14%，加权吞吐量增速排名第二。长滩港、海防港、洛杉矶港表现也十分优异，加权吞吐量增幅均超过 13%。受红海航运危机影响，希腊东南部比雷埃夫斯港货物吞吐量下降，加权吞吐量降幅达 6.2%。图 2-2 全球港口加权吞吐量变化情况 2024 年，全球样本港口集装箱码头岸线利用效率均值为 19.2 万 TEU/ 百米，较上一年整体提升 5.4%。得益于全球领先的码头作业效率、“7×24 小时”的工作模式