核心观点
太平洋岛国（PICs）严重依赖健康的海洋资源，但其正面临着由气候变化和污染带来的前所未有的威胁。塑料污染是其中最严峻的挑战之一，尽管这些国家在全球塑料污染中的贡献微乎其微，但它们却面临着固体废物管理（SWM）的诸多挑战，导致本地塑料污染问题加剧。
关键数据
- 太平洋地区每年产生约644,202吨废物，其中133,198吨泄漏到海洋环境中，相当于每年380架波音777飞机的重量。
- 废物收集率约为65%，35%的废物被认为是被管理不当（燃烧、埋藏、乱扔或倾倒）。
- 在PICs，市政固体废物（MSW）中约有6-20%由塑料构成。
- 有机废物约占该地区MSW的一半，其余为混合废物。废物成分因国家而异。
研究结论
- 防止海洋污染需要加强基本的MSW服务，将废物（尤其是有机废物）从填埋场分流，并管理进入PICs的产品，特别是一次性塑料（SUPs）的进口。
- 改善废物管理是首要任务，包括提高收集率、建立成本回收机制和建设适当的处置设施。
- 其他重要措施包括：改善服务交付（包括源头分离或至少对各种废物流进行分类），以增强财务可行性和更有效地管理塑料废物和其他材料；鼓励采用可持续的产品设计和包装材料，以减少源头废物产生；促进社区参与和意识宣传活动，以鼓励行为改变，如减少乱扔垃圾、分离可回收物和支持可持续废物实践。
- 分流废物离开填埋场是第二优先事项，这可以延长填埋场的使用寿命，最大限度地减少对土地的新处置设施的压力。“零废物”战略是一个长期政策目标，旨在将有价值的废物流从填埋场分流，确保只有低价值、不可回收或不可生物降解的废物被处置。
- 管理进入PICs的产品非常重要，尤其是塑料产品，但也适用于其他废物流（如报废车辆）。这包括引入激励措施和法规来减少有问题的材料的进口，促进重复使用，并鼓励回收利用。虽然PICs对全球塑料生产的影响力有限，但它们可以建立进口商品的标准和限制。区域协调对于最大限度地提高此类措施的有效性至关重要。
- 该研究重点关注改进有问题的塑料的管理，探索在目标一次性塑料成为废物之前替换或捕获它们的政策，并强调权衡和成本分担，以向政策制定者提供信息。
- 主要挑战：获取替代品和合适替代品的途径有限，加上资源限制和能力不足。缺乏有效政策工具来激励创建替代品的新市场。职责分散，缺乏证据来为决策提供信息。缺乏跨PICs的协调，损害了打击海洋污染的努力。
- 主要发现：获取替代品和改进废物服务对于在PICs有效管理一次性塑料至关重要。协作方法可以解决能力和资源挑战，以及可持续替代品的市場创建。
- 偏好的政策工具：针对特定物品（如塑料瓶、食品容器、尿布和塑料袋）的禁令和存款退款计划。
- 成功实施的关键因素：成功实施需要可获得且负担得起的替代品/替代品和适当的管理替代品的设施。政府投资和消费者的一些成本分担是必要的，但在所有情况下，社会净收益都超过了成本。引入额外的措施来提高意识和培养行为改变，以促进向可持续产品的集体转变。
- 区域合作通过解决改善SWM和结束太平洋塑料污染的共同挑战，增强了国家干预措施的有效性。单独的PICs市场太小，无法解决这些挑战，但作为一个约250万人口的总人口，它们有足够的规模来推动某些举措。这些包括：建立区域回收中心，回收高价值塑料；制定区域生产者责任（EPR）计划；协调政策，并为一次性塑料替代品和替代品的进口和生产制定生物降解性和可堆肥性标准；建立区域赠款基金，以改善该地区的小型基础设施；发起全面的数据收集工作；建立平台，以分享来自该地区以外以及特别是来自其他小岛屿发展中国家的知识和技术（南南知识交流）。
