广西数据资产政策宝典

指导单位 总编执行主编总 策 划封面设计钟伟伟专家林建兴王鹏鹏⻩淑敏吴铭铭张晟祁鲁简伟光罗遵炜张杭川刘岩邱国良林嘉靖刘毅⻩晓艳乔春 《广西数据资产政策宝典》 汇编说明 为深入贯彻落实国家关于数据要素市场化配置改革的战略部署，全面展现广西在数据资产领域的政策体系与实践成果，服务于政府部门、企业、研究机构等主体开展数据资产相关工作，特汇编《广西数据资产政策宝典》。 《广西数据资产政策宝典》系统收录了数据资产领域国家级、广西壮族自治区级及南宁市、柳州市等9个地级市相关政策文件。国家级政策聚焦数据要素顶层设计、基础设施建设、产业发展等宏观层面，为地方实践提供方向指引；省级政策立足广西实际，围绕数据资产全过程管理、交易规范、要素市场化改革、人工智能应用场景拓展等制定实施细则；地级市政策则结合各地特色，在人工智能创新、公共数据运营、数字经济发展等领域细化落地举措，形成了自上而下、层层递进的政策体系。 汇编过程中，秉持权威性、时效性、实用性原则，选取已公开发布、现行有效的政策文件，按国家级、省级、地级市层级分类编排，便于使用者快速检索、精准定位。 本汇编既是数据资产领域政策的全面集成，也是开展数据资产理论研究、实践探索的重要参考。期望通过本汇编，助力各方把握政策导向，明晰发展路径，共同推动广西数据资产价值释放，为数字经济高质量发展注入强劲动力。由于政策动态更新，使用者可结合实际情况关注最新政策信息。 广西数据资产运营中心黄淑敏 二〇二五年五月于南宁 目录 一、国家级........................................................2 1．国家数据基础设施建设指引.................................22．关于促进数据产业高质量发展的指导意见....................173．关于促进企业数据资源开发利用的意见......................244．数据资产全过程管理试点方案..............................295．可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）................336．“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）..............447．关于加强数据资产管理的指导意见..........................548．关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见.........................................................609．数字经济促进共同富裕实施方案............................6710．企业数据资源相关会计处理暂行规定.......................7311．关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见.........80 二、广西壮族自治区（省级）.......................................89 1．广西壮族自治区数据资产全过程管理试点实施方案............892．广西“人工智能+制造”行动方案（2025-2027年）............953．广西壮族自治区财政厅关于加强行政事业单位数据资产管理的通知994．广西促进工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）1035．广西数据交易管理暂行办法...............................1076．广西数据要素市场化发展管理暂行办法.....................1137．广西构建数据基础制度更好发挥数据要素作用总体工作方案...1188．广西壮族自治区大数据发展条例...........................1289．广西加快数据要素市场化改革实施方案.....................145 三、地级市......................................................152 （一）南宁市.................................................152 1.南宁市支持中国—东盟人工智能创新合作中心高质量发展第一批政策措施....................................................1522．关于开展南宁市第一批公共数据授权运营场景单位申报的通知.156 3．南宁市人民政府办公室关于印发数字南宁发展“十四五”规划的通知..........................................................158（二）柳州市.................................................2021．柳州市“人工智能+制造”行动方案（2025-2027年）.........2022．柳州市公共数据授权运营实施方案.........................208（三）梧州市.................................................2151．梧州市数字经济发展三年行动方案（2024—2026年）.........215（四）钦州市.................................................2241．钦州市数据要素市场化发展管理实施细则...................224（五）贵港市.................................................2291．贵港市自然资源局首席数据官制度试点实施方案.............2292．贵港市建设高标准市场体系实施方案.......................2343．贵港市构建更加完善的要素市场化配置改革“统筹协办”实施方案2464．贵港市政务数据安全管理办法.............................254（六）玉林市.................................................2571．数字玉林发展“十四五”规划.............................257（七）贺州市.................................................3191．贺州市财政局关于加强行政事业单位数据资产管理的通知.....3192．贺州市八步区财政局关于加强行政事业单位数据资产管理的通知3223.贺州市贯彻落实广西构建数据基础制度更好发挥数据要素作用总体工作方案任务清单..........................................3254．贺州市加快数字化转型发展深入推进数字贺州建设实施方案...332（八）河池市.................................................3411．数字宜州发展“十四五”规划.............................341（九）来宾市.................................................3761．2024年来宾市政务服务和大数据发展工作要点...............3762．来宾市政务数据治理实施方案的通知.......................390 NATIONALLEVEL国家级政策⽂件 一、国家级 1．国家数据基础设施建设指引 发改数据〔2024〕1853号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、数据管理部门、工业和信息化主管部门、通信管理局： 为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享的部署要求，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部组织制定了《国家数据基础设施建设指引》。现印发给你们，请结合实际，因地制宜抓好落实。 国家发展改革委国家数据局工业和信息化部2024年12月31日 附件： 国家数据基础设施建设指引 2024年12月 前言 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，敏锐把握新一轮科技革命和产业变革的新机遇，统揽中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，对发展数字经济作出重大部署，擘画了新时代数字中国建设的宏伟蓝图。 党的二十届三中全会明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极探索数据基础设施建设，为数据要素市场化配置改革、建设全国一体化数据市场奠定了良好基础。同时也要看到，数字经济蓬勃发展对数据流通利用和价值释放提出了新的更高的要求，迫切需要更好发挥有为政府和有效市场作用，构建兼顾效率和公平、适应数据要素特征、发挥数据价值效用的国家数据基础设施。 按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部在充分调研的基础上，组织编制了《国家数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，指导推进数据基础设施建设，推动形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，打通数据流通动脉，畅通数据资源循环，促进数据应用开发，培育全国一体化数据市场，夯实数字经济发展基础，为数字中国建设提供有力支撑。 目录 一、概念内涵 二、发展愿景 （一）主要目标 （二）推进路径 三、总体功能 （一）数据可信流通：开放普惠的数据流通（二）高效算力供给：多元异构的算力协同（三）数据高速传输：高效弹性的数据传输网络（四）全程安全可靠：动态全面的安全保障 四、总体架构 （一）技术架构（二）主要构成 五、重点方向 （一）建设数据流通利用设施底座（二）建设数据高效供给体系（三）建设数据可信流通体系（四）建设数据便捷交付体系（五）建设行业数据应用体系 六、算力底座 （一）推进算力资源科学布局（二）推进东中西部算力协同 （三）推进算力与数据、算法融合创新（四）推进算力与绿色电力融合（五）推进算力发展与安全保障协同 七、网络支撑 八、安全防护 九、组织保障 （一）健全政策保障体系（二）加快技术创新探索（三）强化标准和人才支撑 附录：技术术语解释 （一）数据流通利用技术（二）数据流通利用实践方案（三）数据安全技术 一、概念内涵 纵观人类经济发展史，每一轮产业变革都会孕育新的基础设施。农业经济时代，基础设施主要是农田水利设施。工业经济时代，公路、铁路、港口、机场、电力系统等成为关键基础设施。数字经济时代，网络设施、算力设施、应用设施等构建了数字基础设施。当前，数据成为关键生产要素，催生新的技术—经济范式，重塑产业发展方式，推动数字基础设施向数据基础设施延伸和拓展。建设和运营国家数据基础设施，进一步促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。 国家数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。国家数据基础设施在国家统筹下，由区域、行业、企业等各类数据基础设施共同构成。网络设施、算力设施与国家数据基础设施紧密相关，并通过迭代升级，不断支撑数据的流通和利用。 二、发展愿景 （一）主要目标 国家数据基础设施是数据基础制度和先进技术落地的重要载体。在数据流通利用方面，建成支持全国一体化数据市场、保障数据安全自由流动的流通利用设施，形成协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用公共服务体系。在算力底座方面，构建多元异构、高效调度、智能随需、绿色安全的高质量算力供给体系。在网