杭州市科技创新政策选编（2024）
前言为贯彻落实创新驱动发展战略，围绕构建新发展格局发挥科技创新的战略支撑作用，我市相继出台了一系列科技创新政策。为便于科技企业、科技人员快速了解杭州市科技创新政策，我局梳理汇总了我市现有的科技创新政策文件，汇编成册。由于编写时间紧，疏漏与不足之处难免，敬请批评指正。 编者2024年8月 目录一、2019年以来市委、市政府制定的重要创新政策清单1．中共杭州市委杭州市人民政府关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干2．中共杭州市委办公厅杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区行动方案》的通知3．杭州市人民政府办公厅关于进一步规范全市创新型产业用地管理的意见4．杭州市人民政府关于推动创新创业高质量发展打造全国“双创”示范城的实施5．杭州市人民政府关于完善科技体制机制健全科技服务体系的若干意见6．中共杭州市委杭州市人民政府关于加快建设“未来工厂”的若干意见7．中共杭州市委杭州市人民政府关于印发《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021—2025年）》的通知8．杭州市人民政府关于印发《杭州市深入推进经济高质量发展“凤凰行动”计划（2021—2025年）》的通知（杭政函〔2021〕94号）9．中共杭州市委杭州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中10．中共杭州市委办公厅杭州市人民政府办公厅印发《关于促进智能物联产业高质11．中共杭州市委办公厅杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026年）》的通知 （杭政办〔2019〕2号）意见（杭政〔2019〕55号）（杭政函〔2020〕128号）和工作的实施意见量发展的若干意见》的通知 1意见 212．杭州市人民政府关于印发杭州市国家营商环境创新试点实施方案的通知（杭政函〔2022〕6号）13．杭州市人民政府浙江省财政厅浙江省科技厅关于印发杭州城西科创大走廊创新发展专项资金管理办法的通知（杭政函〔2022〕42号）14．杭州市人民政府办公厅关于促进集成电路产业高质量发展的实施意见（杭政办〔2022〕1号）15．杭州市人民政府办公厅印发关于加快生物医药产业高质量发展若干措施的通知（杭政办函〔2022〕59号）16．杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展若干政策的通知（杭政办函〔2022〕61号）17．杭州市人民政府办公厅关于建设现代金融创新高地助力经济高质量发展的实施意见（杭政办〔2023〕2号）18．杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市国家知识产权强市建设示范城市创建工作方案的通知（杭政办函〔2023〕5号）19．杭州市人民政府办公厅关于印发杭向未来·大学生创新创业三年行动计划（2023—2025年）的通知（杭政办函〔2023〕45号）20．杭州市人民政府办公厅关于打造“3+N”杭州产业基金集群聚力推动战略性新兴产业发展的实施意见（杭政办函〔2023〕48号）21．杭州市人民政府办公厅关于加快推进绿色能源产业高质量发展的实施意见（杭政办函〔2023〕53号）22．杭州市人民政府办公厅关于印发加快推进新材料产业高质量发展若干措施的通知（杭政办函〔2023〕54号）23．杭州市人民政府办公厅关于加快推进人工智能产业创新发展的实施意见（杭政办函〔2023〕55号）24．杭州市人民政府办公厅关于印发加快推进高端装备制造业高质量发展若干措施的通知（杭政办函〔2023〕56号） 325．杭州市人民政府办公厅关于高标准建设“中国视谷”高质量发展视觉智能产业的实施意见（杭政办函〔2023〕58号）26．杭州市人民政府办公厅关于印发支持合成生物产业高质量发展若干措施的通知（杭政办函〔2023〕64号）27．杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市国家知识产权保护示范区建设方案（2023—2025年）的通知（杭政办函〔2023〕71号）28．杭州市人民政府办公厅关于印发强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展若干措施的通知（杭政办函〔2023〕78号）29．杭州市人民政府办公厅关于打造全国专精特新名城的实施意见（杭政办函〔2023〕81号）30．杭州市人民政府关于全力打造营商环境最优市赋能经济高质量发展的实施意见（杭政函〔2023〕88号）31．杭州市人民政府印发关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知（杭政函〔2024〕16号）32．杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知（杭政办函〔2024〕35号）33．杭州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案的通知（杭政函〔2024〕42号）34．杭州市人民政府办公厅关于进一步推动杭州总部经济高质量发展的实施意见（杭政办〔2024〕1号）35．杭州市人民政府办公厅关于印发支持人工智能全产业链高质量发展若干措施的通知（杭政办函〔2024〕40号） 4以下文件提供全文：5．杭州市人民政府关于完善科技体制机制健全科技服务体系的若干意见（杭政函〔2020〕128号）…………………………………………………………（1）11．中共杭州市委办公厅杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026年）》的通知……………………………（5）28．杭州市人民政府办公厅关于印发强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展若干措施的通知（杭政办函〔2023〕78号）………………………………（11）31．杭州市人民政府印发关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知（杭政〔2024〕16号）……………………………………………………………（18）1．杭州市科学技术局关于印发《杭州高新技术孵化成果转化园认定和管理办法》的通知（杭科高〔2020〕32号）……………………………………………………（38）2．杭州市科学技术局关于印发《杭州市共性技术研发平台建设与运行管理暂行办法》的通知（杭科合〔2020〕61号）……………………………………………………（42）3．杭州市科学技术局关于印发《杭州市科技创新协作员管理暂行办法》的通知（杭科合〔2021〕4号）……………………………………………………………（47）4．杭州市科学技术局杭州市财政局关于印发《杭州市软科学研究项目管理办法》的通知（杭科策〔2021〕93号）………………………………………………………（51）5．杭州市科学技术局关于印发《杭州市新型研发机构管理办法》的通知（杭科合〔2021〕99号）…………………………………………………………（55）6．杭州市科学技术局关于印发《杭州市企业高新技术研究开发中心管理办法》的通知（杭科高〔2022〕39号）…………………………………………………………（58）7．杭州市科学技术局杭州市财政局关于印发《构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施》的通知（杭科策〔2022〕136号）……………………………………（62） 二、科技部门制定的创新政策 58．杭州市科学技术局关于印发《杭州市概念验证中心建设工作指引（试行）》的通知（杭科高〔2022〕142号）…………………………………………………………（66）9．杭州市科学技术局关于印发《杭州市重点科研计划项目管理办法》的通知（杭科资〔2023〕44号）…………………………………………………………（70）10．杭州市科学技术局关于印发《杭州市自然科学基金项目管理办法》的通知（杭科农〔2023〕93号）…………………………………………………………（78）11．杭州市科学技术局关于印发《杭州市科技企业孵化器管理办法》的通知（杭科高〔2023〕118号）…………………………………………………………（82）12．杭州市科学技术局关于印发《杭州市科技特派员工作管理办法》的通知（杭科农〔2023〕123号）…………………………………………………………（87）13．杭州市科学技术局关于印发《杭州市加大企业研发费用投入财政补助实施细则》的通知（杭科资〔2024〕24号）……………………………………………………（92）14．杭州市科学技术局关于印发《杭州市农业与社会发展领域科研计划项目管理办法》的通知（杭科农〔2024〕26号）………………………………………………（96）15．杭州市科学技术局关于印发《杭州市“新雏鹰”企业培育管理办法》的通知（杭科高〔2024〕50号）……………………………………………………………（100） —1—杭州市人民政府关于完善科技体制机制健全科技服务体系的若干意见杭政函〔2020〕128号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，落实省委十四届八次全会、市委十二届九次全会决策部署，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，根据《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（浙政发〔2018〕43号）等文件精神，现就我市完善科技体制机制、健全科技服务体系提出如下意见。一、总体要求聚焦数字经济、先进制造、生命健康和新材料等主导产业，加快建设全国数字经济第一城、国家自主创新示范区，厚植杭州在新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中的特色优势，努力将杭州打造成为创新型城市建设的实践范例。到2025年，我市全社会研发经费支出占地区生产总值比重达4%；实现高新技术产业增加值2500亿元；国家高新技术企业力争突破10000家；国家级重大创新载体达到100家；新引进诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国两院院士、发达国家院士等顶尖人才20名；全市人工智能产业规模达到2500亿元，打造人工智能行业应用场景示范项目30个。二、突出创新主体地位，打造产业创新高地（一）构建企业培育新体系。加强源头培育，实施国家高新技术企业和“雏鹰企业”双倍增计划，建立高新技术企业培育库，支持高新技术企业培育认定。加快构建“众创空间+孵化器+孵化园”的全域孵化体系，鼓励头部企业围绕重点产业领域建设专业化众创空间和科技企业孵化器。支持创业投资机构建设众创空间和科技企业孵化器，设立符合我市产业导向的孵化基金，并由政府引导基金予以支持。在全面落实研发费用税前加计扣除国家政策的基础上，鼓励有条件的区、县（市）再按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。推动规上工业企业实现研发活动、研发机构、发明专 —2—利全覆盖。（二）拓展未来产业新蓝海。加快推动以新一代信息通信技术、物联网、工业互联网、人工智能、大数据中心、智能计算中心为代表的新型基础设施建设。积极培育新一代人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、生物技术和生命科学等未来产业。加快新技术新产品应用推广，打造城市治理、智能安防、智能制造、智慧医疗、智能亚运、未来社区等领域的应用场景示范工程项目，鼓励我市企业首购首用新产品新技术，并按有关政策给予奖励支持。对无人驾驶（含无人汽车、无人飞机）等智能应用场景项目提供必要的公共资源配套保障。三、完善创新服务体系，打造成果转化高地（三）优化技术创新服务体系。健全科技成果转移转化服务体系，完善科技成果评估交易与转化绩效奖励机制，搭建政府主导、市场化运作的科技成果交易转化与知识产权综合服务平台，为全球科技成果在杭交易产业化提供技术评价、价值评估、成果拍卖、挂牌交易等“一站式”服务，打造具有全球影响力的科技创新成果交易转化中心。在杭州市创业投资（天使）引导基金中设立科技成果转化方向的子基金，带动社会资本向科技成果转化与产业化集聚。支持科技中介服务示范机构建设，加快在杭科技大市场、高校院所技术转移机构、社会科技中介服务机构等科技成果转移转化专业服务机构建设，每两年择优评选一批市科技中介服务示范机构，并按规定予以奖励支持。（四）改革科研成果分配制度。完善科技成果转移转化利益分配机制，赋予科研人员职务成果所有权或不低于10年的长期使用权。在杭高校、科研机构的职务科技成果转化所得净收益，可100%用于对成果完成人、成果转化重要贡献人员和团队的奖励和报酬。推动科