2024湖北省科技工作者状况调查报告：湖北省科技创新政策发展情况

——Development of Science and Technology Innovation Policies in Hubei ProvinceReport on the Situation of Scientic and Technological Workers in Hubei Province (2024) 湖北省科学技术协会2024年9月 湖北省科技工作者状况调查报告—— 湖北省科技创新政策发展情况2024 ——Development of Science and Technology Innovation Policies in Hubei ProvinceReport on the Situation of Scientic and Technological Workers in Hubei Province (2024) 摘要Abstract 习近平总书记于2024年6月24日在全国科技大会上强调实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。湖北省作为我国中部崛起战略的重要支点，要力争跻身国家创新型省份前列。近年来，在“楚才引领”“两个中心建设”等政策的推动下，湖北省科技创新综合实力得到较大提升，区域综合科技创新水平指数排名中部地区第1位，同时科技人才队伍不断壮大，目前拥有科技工作者39.03万人，比2018年增长了51.6%。当下，新一轮科技革命与产业变革深入发展正重塑着全球发展格局，湖北省要持续完善科技政策体系、加强政策落实，奋力向科技强省迈进。 本研究构建了涵盖科技创新关键要素及其相互作用的整体科技政策架构，按照创新主体政策、资源配置政策、科技人才政策、成果转化政策、环境营造政策的“五位一体”框架开展研究。报告共梳理出107条国家科创政策及125条湖北省科创政策，进行了较为系统的分析，并整理和总结了美、英、日等发达国家和广东、江苏等其他省市的重要科技创新政策，为学习和借鉴国内外科技领先地区的成功经验、进一步优化和改进本省科技创新政策提供了丰富的参考。 为深入调研湖北省科技创新政策的落实情况，在省科协的大力支持下，课题组对本省科技工作者开展了系统的问卷调查。本次调查共分为两个阶段，第一阶段为问卷设计，问卷共分为八个部分，包括个人基本情况、满意度调查、创新主体政策、资源配置政策、科技人才政策、成果转化政策、环境营造政策和民营企业科技工作者专题调查，共106个问题，包含单选题、多选题、开放题三种题型。第二阶段为正式调查，以三级代码的形式进行问卷投放，其中一级代码为科技工作者所在城市，二级代码为区县、高校科协、企业科协，三级代码为单位、协会。本次调查总计回收有效问卷7435份，样本覆盖了湖北省17个地市州、39个市辖区、26个县级市、35个县，涵盖了多地、多机构、多行业科技工作者，男女比例较为均衡，年龄、学历、职称等结构与本省科技工作者分布情况较为接近，具有代表性，能够较全面系统地反映湖北省科技工作者对科技创新政策落实的意见建议。 通过政策梳理和问卷调查，发现湖北省科技创新政策落实存在以下问题：一是创新科技政策传播力度不够，政策宣传力度不足；二是科技创新资源配置不够均衡，资源配置效率有待提升；三是人才流失问题比较突出，民营企业科技人才管理制度有待完善；四是科研成果供需双方信息匹配度不高、成果转化政策有待进一步优化；五是民营企业科技创新政策落实还不到位，民营企业科技工作者职业发展需要引起更多关注关心。 针对上述问题，我们建议：第一，进一步加强整体规划，高位布局中部崛起重要支点科技创新政策体系建设；第二，进一步优化完善创新主体政策、资源配置政策、科技人才政策、成果转化政策、环境营造政策“五位一体”的科技创新政策体系；第三，进一步明确我省科技创新政策优化的施工蓝图。一是通过加快构建有效的政策传播机制，重点提升资源配置效率；二是通过完善创新活动支持政策制度、加大创新主体资助力度，完善创新主体绩效评价体系、提升主体科研产出积极性；三是通过优化区域创新布局、强化创新主体间的合作，完善科技资源流动机制；四是通过优化高端人才跨界合作的科技创新人才政策，针对高精尖人才精准引才，规范民营企业人才管理制度；五是通过建立以市场需求为导向的成果转化机制，完善回报机制，切实提升科技工作者的收益和获得感；六是完善民营企业科技创新差异化发展扶持政策，关注民企科技人才差异化、个性化需求，实施区域薪酬标准，推广灵活工作模式，建立职称与绩效统一的晋升体系。通过强化以“自主创新”为导向的科技创新环境政策改进，全面推动科技强省战略走深走实。 本报告的完成得益于湖北省各级各类科协和广大科技工作者的大力支持，在这里谨向他们表示诚挚的感谢！由于时间仓促，研究团队水平有限，本报告一定存在不少不足和纰漏，期待读者批评指正。 目录Contents 摘要.........................................................................................................................1 一、研究背景及意义............................................................................................................1二、核心概念的界定............................................................................................................2三、研究的目标体系............................................................................................................3四、研究方法及过程............................................................................................................3 1.1创新主体政策................................................................................................................61.2资源配置政策..............................................................................................................101.3科技人才政策..............................................................................................................121.4成果转化政策..............................................................................................................161.5环境营造政策..............................................................................................................171.6国家科技创新政策述评...............................................................................................20 第2章部分省市科技创新政策及其比较...................................................................21 2.1创新主体政策..............................................................................................................222.2资源配置政策..............................................................................................................242.3科技人才政策..............................................................................................................262.4成果转化政策..............................................................................................................292.5环境营造政策..............................................................................................................312.6科技创新政策比较......................................................................................................34 第3章部分国家科技创新政策及其借鉴...................................................................37 3.1创新主体政策..............................................................................................................383.2资源配置政策..............................................................................................................393.3科技人才政策..............................................................................................................42 3.4成果转化政策..............................................................................................................453.5环境营造政策..............................................................................................................463.6科技创新政策借鉴......................................................................................................49 第4章湖北科技创新政策体系及其评价....................................