联合国预防和控制非传染性疾病机构间工作队联合独立评价：评价简报

核心观点与关键数据

联合国非传染性疾病预防控制跨机构任务组（Task Force）成立于2013年，由46个联合国机构组成，旨在协调全球非传染性疾病（NCDs）的防治工作。评估采用混合方法，分析了100多份文件，访谈了76位关键信息提供者，并在吉尔吉斯斯坦和尼日利亚进行了案例研究，同时对任务组焦点人员进行调查。

评估发现

1. 协同性：任务组通过工作组、联合项目和Health4Life基金促进了联合国机构在NCDs方面的协同，但在确保统一响应方面影响力不足。部分成员机构对任务组工作的相关性存在分歧，且资源分配透明度有待提高。
2. 相关性：任务组的协调作用受到成员国和联合国机构的广泛需求，但其工作需适应不断变化的全球健康环境。任务组自成立以来始终聚焦国家层面，直接回应国家需求。
3. 性别、公平与人权：任务组人权团队在支持成员机构开展基于权利的干预方面表现良好，但在性别和公平方面关注不足。与全球协调机制（GCM/NCD）的合作潜力尚未完全挖掘。
4. 有效性与效率：秘书处高效协调成员机构活动，但缺乏共享的、可衡量的、有时间限制的目标，导致难以追踪工作成效。任务组联合行动、投资案例等活动已推动多部门合作，但仅有限程度提升了联合国国家团队在NCDs方面的能力。
5. 可持续性：通过Health4Life基金筹集资金的努力有助于长期影响，但多数成员机构未将财务承诺纳入预算。国家层面工作的可持续性因地区差异而异。

研究结论

1. 任务组是有效的协调机制，体现了联合国“一个整体”的工作模式，其成功关键在于国家层面的工作、活跃的秘书处、独立于WHO的运作以及跨部门合作平台。
2. 任务组需加强多部门协调工作的监测评估和运营规划。
3. 秘书处高效但需更多政治支持，资源稳定性不足。
4. 任务组已显著推动国家层面的NCDs响应，加强与国际国家团队的协作可进一步提升成效。
5. Health4Life基金是催化国家行动的潜力机制，但需加强协调和支持。
6. 人权工作得到体现，但性别和公平方面需更多关注。

建议

1. 制定新战略，明确监测评估框架和运营计划，强化国家层面的协调与协调性。
2. 提升成员机构的责任感和资源投入，支持战略实施。
3. 加强秘书处治理和资源，争取联合国系统内的政治领导力，并动员成员国支持。
4. 优化国家优先级，采用项目周期方法提升联合国国家团队能力，加速Health4Life基金进展。
5. 扩大性别平等、公平和残疾包容的工作范围，加强与相关社群和网络的合作。