联合国预防和控制非传染性疾病机构间工作队的联合独立评价：附件

© 世界卫生组织 2025WHO/DGO/EVL/2025.5图源：WHO / 皮埃尔·阿尔布瓦标题：第七十五届世界卫生大会，日内瓦，瑞士，2022年5月22日本文件的内容并非最终版本，在发布前，文本可能经过编辑修订。然而，本草案的内容不会发生实质性变更。未经世界卫生组织许可，本文件不得以任何形式或任何方式进行审查、摘录、引用、复制、传输、分发、翻译或改编，部分或全部均不可。 所有权利保留。 卷2内容附录Annex 1评价矩阵.........................................................................................................1附件 2Stakeholders consulted............................................................................................... 4附录3变革理论................................................................................................................. 5附件4数据收集工具.................................................................................................. 10附件5References to the Task Force in its members’ strategic frameworks....................... 19附件6Deep dive studies ...................................................................................................... 22附件7调查结果 ............................................................................................................31附录8任务小组成员机构清单.......................................................................... 36附件9参考文献............................................................................................................... 38附录10指示性监测与评估框架结果.......................................................................... 50 附件1. 评估矩阵关键评估问题评估子问题评估指标Member 所述的优先事项全球承诺中的州1.1 目标是否良好对齐设计任务小组的计划已经根据规定参与其政府的优先事项工作与受影响的需求populations?1. 优先事项的执行情况如何与任务小组一致的所声明的需求：州政府，非演员，受影响的人口，以及战略其关键联合国机构的工作重点基于可持续发展目标，成员们？relevance)Task Force的设计已与其成员的战略优先事项是什么？对一致性的认知和外部相关性利益相关者（政府、：civil society organizations…)证据表明与...一致战略框架会员机构感知到的契合度利益相关者已声明变化的证据根据语境确定优先事项1.3 目标和设计有何变化Task Force 随时间推移而变化，以及其表现如何has the Task Force adapted its response to各国需求的变化？感知到的适应外部环境变化带来的优先级调整利益相关者Evidence of synergies with全球非传染性疾病倡议和其他全球/地区健康合作伙伴关系2. 任务在多大程度上合作，包括通过其联合项目，工作组以及更多最近Health4Life基金，与其它兼容内部和外部initiatives?(coherence)2.1 任务小组在多大程度上strategies and work promoted synergies and与其他相关全球健康领域的相互关联举措，包括非传染性疾病和心理健康WHO的倡议和干预措施其他任务小组成员？2.2 任务组在多大程度上协作努力有助于加强协同效应，避免重复并利用Evidence of increasedTask Force 的协调成员在国家层面) 表A2.1 作为评估一部分的受访者利益相关者利益相关者类别Organiza�ons met联合国非传染性疾病特设工作组任务组成员 — 任务组焦点points and other staff working on health和NCDsWHODonors unders秘书处FAO, FCTC, IAEA, IDLO, OHCHR, UN Habitat,UNAIDS、UNDP、UNFPA、UNHCR、UNICEF、UNODC，UNRSF, 世界银行, WHO, WTO世界卫生组织总部关于非传染性疾病的部门，心理健康、健康促进、资源动员、评估、GCM、全球非传染性疾病Pla�ormWHO regional officestaff working on NCDs and心理健康：泛美卫生组织、欧洲地中海区域卫生组织、东南亚区域卫生组织、非WHO NCD ocal points and other staff in country办公室：亚美尼亚、埃塞俄比亚、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦，马来西亚、新加坡和文莱、尼日利亚，菲律宾，泰国苏格兰政府，海湾CDC，坦桑尼亚NCD联盟，非洲疾病控制中心，欧盟亚美尼亚、尼日利亚、吉尔吉斯斯坦成员国/卫生部representaives非国家行为体坦桑尼亚非传染性疾病联盟、拯救生命组织Movendi, 为全球心理健康联合起来的组织，Global NCD Alliance, Interna�onal Union for癌症控制，尼日利亚心脏附件2. 咨询利益相关方 附件 3. 变革理论来源：联合国非传染性疾病战略机构间工作小组（2022-2025）FigA3.1工作组逻辑与变革模型。The ToC provides more detail on theimpact：该工作组寻求为之做出贡献。工作组成员所追求的健康影响超越了SDG 3.4目标。纳入生命历程维度（包括30-70岁范围之外的人群）以及死亡率、发病率的降低，重点关注弱势群体（例如难民和移民、残疾人士）。经济水平的社会经济方面应包括通过降低个人机会的增加。影响也超越了宏观层面。该模型可作为开发任务小组变革理论（ToC）模型的基础，用于评估目的。2概述了任务小组成员对当前贡献的理解该修订模型图示路径并概述了逻辑和变更模型中未包含的关键假设。与当前任务组战略中提出的变更模型相比，修订版目录表（ToC）引入了以下修改：SDG 3.4目标是在2030年，通过预防和治疗将非传染性疾病的三分之一过早死亡率降低，并促进心理健康和福祉。任务组战略包括一个逻辑和变革模型，该模型展示了任务组1以下的不同结果。旨在为四个优先领域做出贡献，如图所示。 ••在政府实施多部门应对措施方面，关键预期成果是：政府应对非传染性疾病风险因素的焦点在于解决商业和社会问题。健康决定因素作为健康权议程的一部分，而不是主要关注个体责任；和NCD和心理健康服务的加强是作为初级卫生保健/全民健康保障议程的一部分进行的。(e.g. NCDs covered in UHC packages) 包括社区卫生系统并支持卫生劳动力健康不平等。在体系层面，工作组旨在推动建立更强大、更具韧性且融资更可持续的健康体系，以应对传染性疾病相关的合并症，并与其他权利领域（如健康环境权、儿童权利）产生协同效益。为实现这些变革，各国需要采取的关键措施包括：(i)实施非传染性疾病（NCD）的最佳做法；(ii)更好地将非传染性疾病纳入初级卫生保健（PHC）和全民健康保障（UHC）政策、战略和项目规划中；(iii)解决健康的社会和商业决定因素，并促进心理健康和福祉。假设关键确定为这些变化相关的因素涉及可能影响卫生系统和社会的外部力量，例如全球和国家财政空间、气候变化、城市化、全球目标设定的方式（例如是否排除任何年龄组）以及流行病学中的关键变化和外部冲击，如大流行。在不利环境下，参与者指出，维持非传染性疾病和心理健康指标的现状可能反映出对卫生系统韧性的积极贡献。假设The main与这些结果相关，概述了关键依赖因素：取决于各国政府在追求非传染性疾病和心理健康议程上的持续政治意愿，取决于人们对健康建议的态度，以及取决于捐助者为推动所需的长期系统性变革而做出贡献的动机。并在联合国内针对资源竞争的禁令，明确非传染性疾病各自职责，以确保一致性和促进合作，同时共同提升联合国在非传染性疾病和心理健康方面的参与。政府可持续地推进在非传染性疾病和心理健康领域实施跨部门行动。这包括在市级层面，当局和合作伙伴在城市环境中协作，以确保城市正在减少非传染性疾病风险因素并促进心理健康，同时促进社区在推动变革中的作用、他们的声音及其对他们的问责制。已建立更完善的非传染性疾病预防和控制及心理健康财务框架。这需要合作伙伴和各国政府为非传染性疾病和心理健康动员更多资源（包括国内和国外）。为促进这些成果，工作组专注于四个方面。结果,这些建立在当前战略中概述的内容基础上，并构成任务小组贡献的核心支撑。联合国机构加大其在非传染性疾病和心理健康方面的努力，并更好地在全球、区域和国家层面协调对国家的支持。关键outputs被界定在那四个领域中的每一项下，反映了任务组活动在其中积极介入的国家所取得的结果：国家政府有效地让所有关键行为者在非传染性疾病和心理健康应对中参与进来，包括政府、机构、民间社会和私营部门。•各国已制定非传染性疾病（NCD）战略并建立了有利的政策框架，包括在国家层面以下的规划/预算编制。 假设A number of在与那些产出相关联时被确定，主要涉及任务小组的作用：国家政府请求任务小组提供支持，任务小组作为机构间调解人/仲裁人的角色得到所有主要利益相关者的接受和认可，并包括转化任何学习联合国机构能够在人道主义到发展环境中学习和应用成功的合作实践。•NCD议程在任务组成员中被激活。，正如在战略计划中提及非传染性疾病（NCDs）之外，项目和政策工作活动及投资增加所证明的那样。•：各国联合国儿童基金会（UNCTs）在非传染性疾病和心理健康方面设有联合项目；以及•联合国可持续发展合作框架包括非传染性疾病和心理健康优先事项。关于非传染性疾病和心理健康预防和控制方面更佳的金融框架，任务组预期成果如下：这些成果预计将通过...活动由任务组进行的，总结如下：关于国家级政府有效参与非传染性疾病和心理健康响应的所有关键行为者的关键预期成果是：关于联合国机构加大其在非传染性疾病和精神健康方面的努力，并更好地协调和支持，关键的预期成果是：•提供倡导和政策指导，包括基于人权的方法•提供关于非传染性疾病和心理健康方面的政治和技术援助给各国，特别是通过两国之间的行动来促进政府和全社会行动。强化整体，例如开发投资案例更多任务组成员•利用融资机制/健康融资改革将非传染性疾病和心理健康整合在一起•撮合和支持跨部门合作伙伴关系•执行针对特定环境需求的联合任务•提高自身机构对非传染性疾病和心理健康问题的认识•这里是一个资金充足、投入运营的MPTF/Health4Life基金，跟踪预期进展。结果•在国家层面，非