20国集团国家的青年工作：2023年的进展和政策行动

概述

2023年，大多数G20经济体中青年（15-29岁）不在教育、就业或培训（NEET）中的人口比例有所下降，但南非是显著例外，其比例持续高于其他国家。总体而言，新兴G20经济体的NEET率高于发达G20经济体。12%的G20青年是消极NEETs，5%是失业的NEETs，表明大部分NEETs并未积极寻找工作。疫情后复苏中，大多数G20国家中无工作者和失业者NEET数量下降，但德国、韩国、印度尼西亚和南非的无工作者NEET比率上升。

青年近期劳动力市场发展

• 2014年至2023年，19个G20经济体中15个的青年NEET率下降，南非除外，2023年达41%。
• 2022年至2023年，英国、法国和德国的青年NEET率小幅上升。
• 年轻人劳动力市场前景对经济周期敏感，疫情后多数发达G20国家恢复，新兴G20经济体成果参差不齐。
• 年轻女性NEET率高于男性，但大多数G20经济体性别差距已收窄。

近期政策发展

• 2023年政策重点转向教育和技能政策，59%的倡议聚焦于此，25%直接改善就业机会，混合干预措施占比17%。
• 9个G20国家已实施青年就业综合战略，欧盟所有成员国承诺确保30岁以下年轻人失业或离开教育后四个月内获得优质就业机会。

国家青年就业战略的近期发展

• 19个G20国家中，9个实施青年就业综合战略，2个采纳但未完全实施，欧盟通过强化青年就业保障计划实现目标。
• 87个国家中有三分之一的青年就业国家战略未得到实施或缺乏证据。

促进更好青年就业结果的干预措施概述

• 70%的举措聚焦促进青年进入劳动力市场，针对解决青年女性就业障碍的举措增多。
• 近四分之一（24%）的倡议直接改善青年就业机会，混合干预措施占比17%。

改善青年教育和技能的倡议概述

• 59%的倡议旨在提升青年的教育和技能，其中78.1%通过职业技术教育与培训（TVET）提供更广泛的职业发展选择。
• 9.4%的倡议关注确保全民具备基本技能，3.1%促进高等教育准入。

混合干预措施概述

• 16.7%的倡议采用综合方法，如欧盟强化青年保障计划、巴西“全国青年生产力包容性协议”等。
• 加拿大青年就业与技能战略（YESS）提供灵活的就业和技能发展方式。

未来政策方向

• 确保新技能发展投资与就业创造政策一致，解决技能错配问题。
• 加大对积极劳动力市场政策（ALMPs）的投入，结合收入支持和社会服务。
• 考虑更大规模、更长期的青年就业项目。
• 增强对就业质量的政策关注，提升青年劳动力市场参与度。