使争端解决更加有效——简化同行评审，赞比亚（第一阶段）：BEPS包容性框架：行动14

Zambia 现有 24 个税收协定，其中 23 个已生效，大部分协定包含相互协商程序（MAP）条款，符合 BEPS 行动 14 的最低标准要求。但仍有 11 个协定需要修订，以完全符合行动 14 的四项关键领域要求。Zambia 目前没有双边预约定价安排（APA）计划，因此无需评估相关内容。在 MAP 可用性和可访问性方面，Zambia 提供了 MAP 在所有符合条件的案件中的访问权限，但存在一些限制，例如在法庭案件进行中或已裁决的情况下，以及在纳税人认为税务机关对滥用条款的适用不当的情况下。此外，Zambia 没有建立正式的双边磋商或通知程序。MAP 案件平均解决时间为 34.50 个月，高于行动 14 所追求的 24 个月平均时间目标，这表明 Zambian 负责当局的资源不足。Zambia 的负责当局在 MAP 案件中拥有独立性和自主权，并使用适当的绩效指标。Zambia 已经发布了清晰和全面的 MAP 指南，并发布了更新后的 MAP 简介。Zambia 已关闭 2 个 MAP 案件，但仍有 2 个预 2017 案件悬而未决。Zambia 需要投入更多资源以提高 MAP 案件的解决效率，并确保及时回应条约伙伴的立场文件。此外，Zambia 需要完善其 MAP 统计数据的报告，并与所有条约伙伴进行匹配。