使争端解决更加有效——多米尼加简化同行评审（第一阶段）：BEPS包容性框架：行动14

Dominica 的税条约网络由两个条约组成，均包含解决税条约相关争端的相互协商程序（MAP）。然而，这些条约并未完全符合 BEPS 行动 14 的最低标准。具体而言：

• 税条约网络：Dominica 的两个税条约均包含 MAP 相关条款，但其中一份条约缺少关键条款，例如要求主管当局共同努力解决解释或适用问题的条款。此外，Dominica 正在谈判一份新的税条约，以符合行动 14 的最低标准，但尚未计划修改另一份条约。
• MAP 指南和 MAP 简介：Dominica 尚未发布 MAP 指南，因此缺乏关于 MAP 流程、适用规则、仲裁信息以及与国内救济的关系等方面的明确指导。此外，Dominica 也未发布 MAP 简介。
• MAP 统计和相关分析：Dominica 自 2018 年 1 月 1 日起未收到任何 MAP 请求，因此没有 MAP 统计数据可供分析。然而，Dominica 的主管当局拥有独立于审计和检查职能的充分资源，并计划考虑额外的培训以提高 MAP 能力。
• 行动 14 最低标准的实际应用：Dominica 没有双边预约定价安排（APA）计划，因此没有关于 APA 回滚的评估。Dominica 允许在转让定价案例中提交 MAP 请求，但尚未建立双边咨询或通知程序，以处理主管当局认为纳税人不合理的异议。此外，Dominica 尚未实施 MAP 协议，因为没有相关的国内法律框架。

改进建议：

• 修改现有税条约，以包含缺失的关键条款。
• 发布清晰、全面的 MAP 指南，并提供 MAP 简介。
• 按照 MAP 统计报告框架提交 MAP 统计数据。
• 建立双边咨询或通知程序，以处理纳税人不合理的异议。
• 制定实施 MAP 协议的国内法律框架。