预算展望
2025年联邦支出总额预计为7.0万亿美元，占GDP的23.3%，预计在2028年前后仍将保持相近，随后上升。若调整以剔除某些支付时间变更的影响，则预计到2035年将达GDP的24.4%。增长的主要原因是社会保障和医疗保险支出的增加，以及净利息成本的上升。2025年收入总额预计为5.2万亿美元，占GDP的17.1%。预计到2027年将升至GDP的18.2%，部分原因是2017年税法规定的条款到期失效。未来两年中收入占GDP的比重将有所下降，至2029年降至17.9%，但此后通常将稳步上升，到2035年达到18.3%。2025年的赤字在CBO的当前预测中比该机构2024年6月的预测减少了100亿美元（或4%），而在2025–2034年期间累积的赤字也减少了1万亿美元（或4%）。2025财年的联邦预算赤字预计为1.9万亿美元。排除某些支付时间调整变动的影响后，到2035年赤字增长至2.7万亿美元。这一赤字在2025年占国内生产总值（GDP）的6.2%，并在2027年降至5.2%，因为收入增长速度快于支出。在后几年，支出平均增长速度快于收入。到2035年，调整后的赤字占GDP的6.1%——显著高于过去50年来赤字平均的3.8%。从2025年到2035年，债务不断增长，强制性支出和利息成本的增长速度超过了收入的增长速度。今年公共持有的联邦债务占GDP的100%，到2035年将上升至118%，超过其1946年106%的GDP占比的前期最高值。
经济展望
CBO的经济发展预测变化经济增长将在2024年日历年预计的2.3%放缓至2025年的1.9%和2026年的1.8%，同时伴随着失业率上升和通货膨胀率下降。美联储将继续在2026年底前降息，这有助于支持经济增长。实际国内生产总值（GDP）从那时起到2035年，平均每年增长1.8%。在那段时间内，大约四分之五的增长归因于劳动力生产率的提高，其余的增长则归因于劳动力规模的扩大。自2024年6月国会预算办公室（CBO）发布其上一份全面经济预测以来，该机构对2024年至2026年期间实际GDP平均增长率的预测变化不大。CBO将2024年至2026年期间的平均失业率预测上调，并将该时期内的就业增长预测下调。预计2025年和2026年的平均通胀率将略高于该机构在6月份的预测。2026年的长期利率预测也更高。2025年，总体价格上涨略有放缓。根据个人消费支出（PCE）价格指数衡量，通货膨胀率从2024年的预计2.5%下降到2027年左右达到与美联储长期目标2%大致一致的水平，此后稳定。2026年后，经济增长和通胀保持温和。在未来两年内，经济增长放缓，通货膨胀继续下降。
研究结论
- 未来十年，联邦支出将超过其50年平均水平，而收入将低于50年平均水平，导致预算赤字持续增加。
- 社会保障和医疗保险支出增加，以及净利息成本上升，是推动支出增长的主要因素。
- 个人所得税收入预计将有所增长，主要得益于大多数税率按计划提高，随后其占GDP的比重将大致稳定。
- 企业所得税收入相对于GDP将下降，这主要是由于税务规则的其它按计划变更、税收抵免申请的增加以及企业利润相对于整体经济增长放缓所致。
- 经济增长将在2024年日历年预计的2.3%放缓至2025年的1.9%和2026年的1.8%。
- 失业率在2025年底上升至4.3%，在2026年底上升至4.4%，在后来的年份里，失业率逐渐下降，至2035年底达到4.3%。
- 名义工资增长在未来一年放缓，2025年后工资增长逐渐下降，但到2035年仍将高于2015至2019年（新冠疫情前）的平均增长率。
- 2025年通胀放缓，2026年后将稳定在或低于该水平。
- 美联储将继续在2026年底前降息，这有助于支持经济增长。
- 实际国内生产总值（GDP）从2026年起，平均每年增长1.8%。
- 自2025年到2035年，公共部门持有的债务将增长，到2035年将上升至118%。
