新一轮“双高计划”遴选前瞻报告

前言 高等职业教育作为我国首创的教育类型，伴随改革开放后经济转型升级，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程，探索形成了具有中国特色的教育模式，把一批又一批高素质技术技能人才输送到生产建设管理服务第一线，加速了中国经济社会发展进程。 根据2023年全国教育事业发展统计公报，全国共有本科层次职业学校33所，高职（专科）学校1547所①，6.68万②个专业点覆盖了国民经济的主要领域。2024年11月14日，教育部举办新闻发布会，介绍2024年世界职业技术教育发展大会及职业教育发展情况。教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏表示，“中国建成了世界上最大规模的职业教育体系，在校生近3500万人。”“近年来，现代制造业、战略型新兴产业和现代服务业70%以上的新增一线从业人员来自职业院校。”“职业院校已经成为培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才的主阵地。” 我国高职教育发展虽然取得了显著成就，但随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育仍存在一些突出的问题和不足。 2019年1月24日，国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》③，对职业教育作出“到了必须下大力气抓好的时候”的判断。《国家职业教育改革实施方案》明确提出，“启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）”。 2019年3月29日，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专 业建设计划的意见》，中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）正式启动①。 “双高计划”每五年一个支持周期。2024年，“双高计划”走完了第一个5年。2024年5月，教育部部长怀进鹏提出了以“办学能力高水平、产教融合高质量”为导向的“新双高”建设，为新一轮“双高计划”明确了方向。2024年年底，教育部、财政部联合发布了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2025-2029年）的通知》，标志着“新双高”正式启航。 当前，众多高职院校正积极筹备新一轮“双高计划”的申报。《新一轮“双高计划”遴选前瞻报告》根据“新双高”建设目标、建设要求、遴选标准等公开信息，结合首轮“双高计划”建设成效及客观数据，深入剖析“新双高”计划，并展示了在新遴选标准下建设成效较好的院校名单，以供广大读者参考。 扫码咨询【高职360度数据监测平台】了解高职院校发展状况和竞争力 关注【软科职教】公众号获取更多高职院校相关数据和资料 目录 第一章首轮“双高计划”建设成效...................................................................1一、首轮“双高计划”中期验收结果..............................................................................................1二、首轮“双高计划”终期验收结果..............................................................................................9第二章从首轮“双高计划”到“新双高”.........................................................11第三章“新双高”遴选：社会需求的适配度.......................................................13第四章“新双高”遴选：基础条件的支撑度.................................................17一、国家级市域产教联合体遴选情况..................................................................................17二、国家级行业产教融合共同体遴选情况.........................................................................19第五章“新双高”遴选：目标措施的达成度.................................................21一、“金课程”建设情况分析...................................................................................................21二、“金教材”建设情况分析...................................................................................................24三、“金教师”建设情况分析...................................................................................................28四、“金基地”建设情况分析...................................................................................................30五、“金专业”建设情况分析...................................................................................................33第六章“新双高”遴选：政策机制与投入的保障度.....................................43一、省级“双高计划”政策及新一轮入选院校.....................................................................43二、高职院校年生均财政拨款水平......................................................................................53第七章“新双高”遴选：建设成效的贡献度.................................................58一、对产业发展的贡献度.......................................................................................................58二、对国际交流的贡献度.......................................................................................................62 第一章首轮“双高计划”建设成效 “双高计划”启动于2019年，教育部和财政部联合发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》及《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》，两部门协力推动项目落地，完成了顶层设计，提出“总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰”的建设机制。按照公开、公平、公正原则，经过学校申报、省级推荐、遴选确定三个环节。 2019年12月，两部门最终确定了首轮“双高计划”建设学校和专业群名单，共有197所高职院校入选。其中高水平学校建设单位56个（包括A档10个，B档20个，C档26个），高水平专业群建设单位141个（包括A档26个，B档59个，C档56个）。 “双高计划”每五年一个支持周期，全面实施项目绩效管理。根据《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效管理暂行办法》①，绩效评价按评价主体分为学校绩效自评和部门绩效评价，部门绩效评价是在学校自评的基础上，开展中期及实施期结束后绩效评价。 一、首轮“双高计划”中期验收结果 根据《教育部办公厅财政部办公厅关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划中期绩效评价工作的通知》②，中期绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式。总分设置为100分，等级划分为四档：90（含）—100分为“优”、80（含）—90分为“良”、60（含）—80分为“中”、60分以下为“差”。 教育部于2023年1月30日教育部公布了首轮“双高计划”的中期绩效评价结果。160所学校获“优”，37所学校获“良”。从评价结果看，国家“双高计划”任务进展顺利， 建设成效突出，形成了一批先进经验做法和典型案例，在引领职业教育改革、服务国家战略和支撑区域发展方面形成示范势头。 二、首轮“双高计划”终期验收结果 2024年1月，教育部和财政部对“双高计划”的197个建设单位进行了终期绩效评价。评价内容包括建设绩效完成情况、资金保障和使用情况以及项目建设水平。绩效评价结论分为“优”“良”“中”“差”四类，结论为“中”“差”的限期整改，结论为“差”的建设单位不得进入第二轮“双高计划”遴选。 最终评价结论为：197所建设单位中，132所建设单位的评价等级为“优”，57所建设单位的评价等级为“良”，8所建设单位的评价等级为“中”，没有评价等级为“差”的单位。 第二章从首轮“双高计划”到“新双高” 2024年，教育部领导在多个公开场合的讲话、会议和采访中，多次阐述并解读“新双高”建设的相关内容。 2024年5月，教育部、内蒙古自治区在京举行部区会商会议。教育部党组书记、部长怀进鹏表示，要进一步深化职业教育产教融合，创新推进以“办学能力高水平、产教融合高质量”为导向的“新双高”建设①，释放了关于新一轮“双高计划”建设的明确信号。 2024年7月，在深化现代职业教育体系建设改革现场推进会上，教育部副部长吴岩从目标定位、遴选标准、实施方式及任务变化四个方面，对“新双高”提出了明确的要求②。 为了适应“新双高”的目标定位变化，遴选标准也进行全面升级。遴选标准将围绕五个核心维度展开，即社会需求的适配度、基础条件的支撑度、目标措施的达成度、政策机制与投入的保障度、建设成效的贡献度。这意味着，单纯注重内部建设的院校在“新双高”遴选中将不占据优势。如果院校无法满足社会需求、缺乏有效支撑、难以达成既定目标或贡献度不足，将很难进入“新双高”的行列。 第三章“新双高”遴选：社会需求的适配度 社会需求适配度要求高职院校主动服务区域发展，支撑产业发展，这是国家战略新要求，也是产业升级的新需求。在职业教育深化改革创新的进程中，高职院校需主动融入区域共建共享，赋能产业转型升级，打造新时代高职院校高质量发展新样板，实现自身建设与区域经济高质量发展的“双向奔赴”。 专业是高职教育服务区域经济的逻辑起点，专业规模、专业层次和专业布局结构与区域产业结构发展相吻合是高职教育高质量发展的必备条件。①通过及时科学合理地对专业（群）动态调整、优化设置，高职院校本省就业率将实现显著提升，这也意味着能够更好地服务本地经济发展。 根据全国高职院校发布的2023年度高等职业教育质量报告，有1176所高职院校本省就业率不低于60%；624所高职院校不低于80%；259所高职院校不低于90%。在本省就业率高于95%的89所高职院校中，有18所为首轮“双高”院校，71所为首轮非“双高”院校，这些院校展现出社会需求适配度层面的十足潜力。 第四章“新双高”遴选：基础条件的支撑度 首轮“双高计划”建设“眼睛向内”，强调高职院校内部质量建设，而“新双高”需要“眼睛向外”，就不仅要看内部建设