闽源钢铁集团有限公司产能置换的案例研究

闽源钢铁集团有限公司产能置换案例研究

案例描述

2023年4月17日，河南省工信厅公示了闽源钢铁集团有限公司的产能置换方案，该项目计划在永城市建设新设备并淘汰旧设备，但绿行太行在核查中发现方案存在违规问题。

案例背景

绿行太行长期关注钢铁行业减污降碳工作，对河南省钢铁行业进行了调研，并发现该产能置换方案存在不符合政策要求的问题。

产能置换公示分析方法和思路

分析方法主要依据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《钢铁行业产能置换实施办法》，重点关注第四条至第八条。

问题界定和工作目标

问题界定

1. 闽源钢铁的1080m³高炉和60t转炉不符合产能置换要求。
2. 产能核定存在问题，导致产能扩增。

工作目标

1. 核查产能置换方案的合规性。
2. 推动问题解决，推动产能规范管控。

推动问题解决的工作过程和结果

1. 发布公众号：揭示产能置换问题，引起关注。
2. 与企业沟通：闽源钢铁表示澄清，提供相关证明文件。
3. 与政府部门沟通：向河南省工信厅反映问题，未获正式回复。
4. 再次发布公众号：呼吁提升政策权威性和信息公开透明。
5. 工信部的回复：对问题进行解释，但存在与事实不符之处。
6. 再次与工信部沟通：对回复提出疑问，但被不予重复受理。

案例启发与讨论

1. 公众参与和信息公开：政策权威性、明确性和执行过程信息公开透明是公众参与的基础。
2. 产能问题频发，暴露出相关部门监管形同虚设的问题，社会监督亟待发力：中央环保督察发现的问题暴露出监管问题。

建议

1. 明确社会公众参与的流程和反馈机制。
2. 明确政策规定中，对于“无异议的界定”和对于“有异议的处理”。
3. 加强跨部门协作，关注中央环保督察问题整改落实情况。