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本报告研究了如何判断创业板IPO发行人的生产经营是否符合国家产业政策和是否属于落后产能。首先，需要查阅《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该目录将产业划分为鼓励类、限制类和淘汰类。其次，需要参考相关案例，如FGXC和ZCDL的IPO过程中的问题和回复。在分析案例时，需要关注募投项目的最终实施及产能扩张，以及发行人主营业务是否属于限制、淘汰类行业，主要产能是否属于落后产能。最后，需要确保发行人的生产经营符合国家产业政策的规定。
