引言
本报告旨在为加勒比成员国提供信息，支持其在联合国环境大会第五次会议第二部分（UNEA 5.2）里程碑决议下政府间谈判委员会（INC）进程中结束塑料污染并制定一项具有国际法律约束力的协议。报告汇编了关于加勒比地区塑料污染的来源、数量、运输途径、影响及解决方案的现有文献，并与全球数据进行了比较。
来源和数量
- 全球塑料使用量中，农业部门使用量至少为12.5Mt（2019年），相当于全球塑料生产总量的3.5%；渔业部门每年使用约2.1Mt塑料，其中约0.3Mt每年从渔业和海洋活动中泄漏。
- 加勒比海的废物组成估计包含13%的塑料，与全球趋势相当，其中约34.1%的管理不善，导致1.1Mt进入环境。
- 报告对安提瓜和巴布达、格林纳达和圣卢西亚进行了塑料流动国家量化，估计加勒比地区家庭和商业部门每年产生1,047,200吨塑料废料，泄漏率为254,100吨；旅游业每年产生22,100吨塑料垃圾，泄漏率3,992吨；渔业部门每年产生685吨塑料废弃物，泄漏率382吨；区域渔船排放的微塑料为20吨。
运输途径
- 四条海基运输途径使塑料垃圾进入环境：加勒比海自身沿岸和专属经济区内的海上活动、北大西洋亚热带环流、南美东部河流（亚马逊河和奥里诺科河）以及来自欧洲南部海岸、西北非洲海岸和加拿大通过北大西洋的塑料物质。
- 加勒比地区的关键知识空白包括：南美东部河流、北大西洋和加勒比海地区塑料输入的量化、了解陆地交通路径以及来自所有海洋来源的输入。
影响
- 塑料污染对加勒比地区的物理环境、生物群体、化学污染以及经济影响进行了评估。一项针对3个国家的初步经济评估表明，塑料污染对渔业和旅游业收入产生了负面影响。
- 研究发现，塑料微粒已渗透到加勒比生态系统的各个方面，但对生态和健康影响的程度尚不清楚。
- 加勒比地区的关键知识空白包括：对区域陆地生态系统的影响、与塑料相关的环境和人类健康风险、对GDP和重要收入部门的经济和贸易影响、对人类健康的 经济和社会成本以及不采取行动的成本。
正在实施的解决方案
- 加勒比地区通过区域和国家战略及行动计划、塑料替代品和替代方案、押金退还计划、能源回收、认证和信息意识宣传活动等几种解决方案来管理塑料污染。
- 报告概述了加勒比地区实施的不同解决方案，包括法律和经济工具、回收政策、塑料替代品与替代材料、存款退款计划、能量回收、阻止塑料垃圾进入海洋、海洋清理、认证倡议和信息服务、教育和沟通活动等。
- 加勒比地区的关键知识空白包括：实施解决方案的有效性评估、区域性解决方案的识别和可行性评估、中游阶段干预措施的识别和评估、上游阶段的理解以及塑料废物收集和回收设施可能产生的微塑料污染的评估。
结论
- 加勒比地区在全球管理不善的废物中的贡献估计非常低（1.4%），但管理塑料包装废物是该地区的高优先级事项。
- 该地区已具备良好的基础，包括废物特性评估和物料流分析，以完善对废物来源和产生量的理解，但需要标准化方法和流程，以实现数据在区域层面的整合和可比性。
- 最多有5个不同的地理区域对加勒比地区的塑料污染做出了贡献，表明需要国际支持。
- 该地区一直积极寻求管理塑料废物的解决方案，但需要评估这些解决方案的有效性，考虑整个塑料生命周期，并将干预措施与全球塑料条约的方向保持一致，以最佳利用资金和技术援助。
- 科学与政策之间的桥梁需要加强，以创建一个稳固的信息交流平台，提高信息交换的有效性，推动相关研究和创新，以支持国家和区域政策的制定和实施。
