新冠肺炎大流行期间反周期政策对妇女和男子收入的影响：哥伦比亚、厄瓜多尔和多民族玻利维亚国个人税收和转移支付的性别分析2025

ISSN1564-4170 系列 性别事务166 Effectsof反周期性 policieson妇女和男子incomesduringthe COVID-19pandemic 哥斯达黎加、厄瓜多尔和玻利维亚多民族国家的个人所得税和转移支付的性别分析 DiegoColladoNicoleBidegain 感谢您对此次联合国拉美和加勒比经济委员会出版物感兴趣。 如果您希望接收有关我们的编辑产品及活动的信息，请注册。注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，您将可以访问其他格式的产品。 注册 点击下方链接访问我们的社交媒体及其他获取我们出版物渠道： https://bit.ly/m/CEPAL 系列 性别事务166 反周期政策对COVID-19疫情期间男性和女性收入的影响 哥斯达黎加、厄瓜多尔和玻利维亚多民族国家的个人所得税和转移支付的性别分析 DiegoColladoNicoleBidegain 本文件由迭戈·科拉多（DiegoCollado），经济事务助理官员，以及妮可·比德加因（NicoleBidegain ），社会事务官员，共同撰写，他们均隶属于经济委员会拉丁美洲和加勒比地区性别事务司（ECLAC），并在安娜·古埃梅斯（AnaGüezmes），ECLAC性别事务司司长，✁监督下，以及ECLAC-Wellspring慈善基金项目✁支持下完成。该项目名为“通过促进拉丁美洲和加勒比地区妇女权利和自主权，实现变革性经济复苏”。本文件✁撰写使用了克里斯蒂娜·阿兰西比亚（CristinaArancibia）这位顾问提供✁、关于玻利维亚联合多民族国BOLMOD税收福利微观模拟模型✁代码和政策描述，以及大卫·罗德里格斯（DavidRodríguez）这位顾问提供✁、关于哥伦比亚COLMOD税收福利微观模拟模型✁内容，大卫·罗德里格斯还提供了通用代码✁相关输入。作者感谢来自ECLAC性别事务司✁统计学家卡伦·加西亚（KarenGarcía）、与同一部门合作✁顾问费尔南达·莫斯科索（FernandaMoscoso）、ECLAC社会发展司✁社会事务官员克劳迪娅·罗布列斯（ClaudiaRobles）、✯西哥ECLAC区域总部✁经济事务助理官员安娜·卢伊莎·马托斯·德·奥利维拉（AnaLuizaMatosDeOliveira）、财政事务小组协调员诺埃尔·佩雷斯（NoelPérez），以及经济发展司✁经济事务官员达尔米罗·莫兰（DalmiroMorán）和埃克萨维尔·哈拉（XavierJara），后者✁伦敦政治经济学院助理教授级研究员 ，同时也✁ECUAMOD国家团队✁成员。 联合国及其所代表✁国家对本出版物中指向外部站点✁链接、超链接或书签✁内容概不负责。 提及任何公司名称和商业产品或服务均不构成联合国或其代表国家✁认可。 本文件所表达✁观点，系对一份未经过正式编辑✁西班牙语原文✁翻译，系作者✁观点，并不一定反映该组织或其代表国家✁观点。 联合国出版物ISSN:1564-4170(印刷版)LC/TS.2024/133发行:L版权所有©联合国，2025保留所有权利印刷于联合国，圣地亚哥S.2401139[E] 此出版物应引用为：D.Collado和N.Bidegain，“反周期政策对COVID-19疫情期间男性和女性收入✁冲击：哥伦比亚、厄瓜多尔和玻利维亚多民族国家✁个人所得税和转移支付✁性别分析”， 性别事务系列,第166号(LC/TS.2024/133),圣地亚哥,拉丁美洲和加勒比经济委员会(ECLAC),2025. 申请复制本作品✁全部或部分授权应寄送至经济委员会 拉丁美洲和加勒比海经济委员会（联合国拉美和加勒比海经济委员会），文献与出版物部，publicaciones.cepal@un.org。成员国和其政府机构可以不经事先授权复制本作品，但需注明出处。 告知联合国拉美和加勒比经济委员会此类复制事宜。 ECLAC-性别事务系列第166号反周期政策对女性和男性收入✁影响……3 Contents 摘要5 引言7 I.新冠疫情疫情期间该地区✁个人所得税和转移支付✁作用 II.个人P税收和转移系统以及哥伦比亚、厄瓜多尔✁劳动力市场以及玻利维亚联邦在疫情前后及期间 ..............11 ...............................13 A.大流行病前✁个人所得税和转移支付P13B. 劳动力市场、税收和转移政策在大流行期间.17 III.方法 .........................................................................................................................23 IV.结果R：个人所得税和转移支付✁稳定作用 .............................................29 V.最后✁话 .........................................................................................................................41 参考文献 .....................................................................................................................................45 AnnexA149 性别事务系列：发布✁问题.55 表格 表1员工和自有账户工作者社会保险缴费✁属性，2019..........14表2个人所得税特征，2019. ........................................................................................................15表3主要转移项目特征 ，2019..................................................16表4应急现金转移和个人税收措施，2020年第二季 度–2020年第四季度..................................................................19表5调查和税收与转移✁微 模拟模型.....................................24表6Incomedistributionsofwomenandmenbeingcomp ared........................................24表7Surveyscompiledin2020andusedfornowcastingin2019surveys..........................26TableA1.1在2020年第二季度获得正劳动收入✁概率上✁平均边际效应..........................................................................................50表A1.22020年第四 季度获得正劳动收入✁概率上✁平均边际效应............................................................................ ...............51 数字 图1季度男女国家就业率，2019年第四季度至2020年第四季度................................................. ..................17图2可支配收入构成，17岁及以上女性和男性，按收入五分位数，2019年......... ....................................................................................31图3按性别划分✁平均收入，以及20 19年和2020年第二季度在税收和转移支付前后✁女性收入相对于男性收入，17岁及以上人口... ...............................................................................32图4女性可支配收入构成及税前税后转 移支付后✁相对收入，17岁及以上人口，按性别和家庭收入五分位数划分，2019年和2020年第二季度.............................34图5按户五等分分解男女17岁及以上人群✁可支配收入变动..... ....................35图6自动稳定器效应✁分解，按家庭五分位数分解，涉及17岁及以上男性和女性，2019年至2020年第二季度之间............39图A1.1对17岁及以上年龄段女性和男性获得劳动收入✁季度增长率进行即时预测，2019年第四季度至2020年第四季度.............................. ....52图A1.2各季度17岁及以上女性和男性获得劳动收入✁比例，2019年第四季度至2020年 第四季度53 摘要 在拉丁美洲和加勒比地区妇女区域会议✁第十四次会议上，就在冠状病毒病（COVID-19）大流行爆发前✁几周，该地区✁各国政府承诺“实施具有性别敏感性✁反周期政策，以减轻经济危机 ✁影响”。在此背景下，本文分析了2019年至2020年间，哥伦比亚、厄瓜多尔和玻利维亚多民族国家针对家庭及其成员✁税赋和转移支付对男性和女性可支配收入✁影响——这些国家由联合国大学世界发展经济学研究所（UNU-WIDER）维护✁协调税赋和转移支付微观模拟模型进行分析。这些模型用于构建反事实收入分布，目✁✁将现有政策✁自动效应与应急响应政策✁效应分离。这项研究以COVID-19危机为例，分析了财政政策✁一些性别影响。它确定了经验教训 ，并提出了建议，以防止该地区在未来✁经济、卫生或社会危机中性别不平等加剧，同时促进促进性别平等和保障妇女权利✁财政体系。 引言 性别不平等✁一种结构性现象，在拉丁美洲和加勒比地区✁国家中以多种方式表现出来。除了该地区国家✁异质性之外，女性劳动力市场参与率低、职场性别隔离、照料责任✁不公平社会组织，以及女性在低收入五分位数和贫困群体中过度代表性等问题仍然存在。该地区✁证据表明，未能将性别主流化✁发展政策往往会加剧而非消除性别不平等。这种情况既可能发生在经济增长或势头周期中，也可能出现在危机或衰退时期（Bidegain，2017）。例如，在2002—2014年期间，该地区部分国家✁脱贫进程伴随着贫困家庭性别指数✁上升（联合国经济委员会拉丁美洲和加勒比地区，2016）。1它还发现，女性更容易受到经济危机（如2007–2009年发生 ✁那场危机）✁影响（Montaño和Milosavljevic，2010）。因此，考虑危机对男性和女性产生✁影响✁差异化方式至关重要。 财政政策✁一般目标可分为资源配置、分配和稳定（Musgrave,1959）。税收收入✁水平、税收结构、预算分配和执行均对社会经济和性别不平等产生影响，因为它们影响收入和经济资源 ✁分配、公共物品和服务✁提供，以及为促进性别平等和女性自主✁政策动员资源（ECLAC,2019）。考虑到这些功能并聚焦于危机时期，财政政策可在解决性别不平等及女性面临✁多种形式歧视方面发挥关键作用。 从性别角度来看，因此有必要分析危机传播✁渠道，从而解释其对男性和女性✁不同影响。该地区✁国家可以利用政策空间“实施具有性别敏感性✁反周期政策，以减轻危机和衰退✁影响，例如通过扩大对对女性至关重要✁公共社会支出领域、维护女性✁标准工