拉丁美洲和加勒比经济委员会美洲统计会议关于20242025年区域和国际合作活动两年期方案执行情况的第二次报告

第二十四次执行委员会会议美洲统计会议的经济委员会拉美和加勒比地区 线上会议，2025年4月29日和30日 第二次关于实施两年期计划的报告关于区域与国际合作活动，2024-2025OF THE STATISTICAL CONFERENCE OF THE AMERICAS OF THE ECONOMIC拉丁美洲和加勒比海地区委员会 目录 INTRODUCTION...............................................................................................................................................3I.拉丁美洲和加勒比地区的同行评审机制.............................4II.ANALYSIS OF TECHNOLOGIES AND METHODOLOGIES FOR CENSUS MAPPING 6III.DATA IMPUTATION METHODOLOGIES APPLIED IN HOUSEHOLD SURVEYS AND POPULATION CENSUSES........................................................................................................8I V将小区域估计算法融入统计数据生产中的建议 ................................................................................................................. 10 V.关于在实施通用统计业务流程模型时管理元数据的指南 ...................................................... 13 VI.《关于儿童和青少年行政数据的整合手册》.............................................................................................. 15 VII. 统计生产流程中主流化性别视角的工具................................................................................ 17 VIII. 构建综合幸福感指标体系发展指南........................................................................................................ 19 IX.《关于强制位移和移民的协调统计生产实践指南》........................................................ 21 X.对依赖性承包商和地下经济的测量分析................................................................................................... 24 XI. 加强官方环境统计系统的建议.................................................................................... 27 XII. 农业调查中区域框架的分析.................................................................................. 29 XIII. 警务行政记录参考指南............................................... 31 引言 本文件报告了关于拉美和加勒比经济委员会（ECLAC）美洲统计会议工作组的2024-2025 biennium 工作计划实施进展情况。 在其第十二次会议（于2023年9月举行）上，美洲统计会议通过了2024—2025年度区域与国际合作活动计划。1并批准了其当前13个工作组的成立。每个工作组承诺在两年内准备一项具体产出，以促进地区官方统计在以下领域的发展：(i) 同行评审；(ii) 人口普查地图；(iii) 数据插补；(iv) 小区域估计；(v) 元数据管理；(vi) 儿童相关行政记录；(vii) 性别主流化；(viii) 福利指标；(ix) 强制流离失所和移民；(x) 劳动力市场；(xi) 环境统计；(xii) 农业调查；(xiii) 警务行政记录。 这些产出的大部分是旨在提供方法学工具和建议的文件，这些工具和建议将对上述领域产生积极影响。工作组在为其产出准备大纲和实质性内容方面取得了进展。数据已通过调查与国家统计机构的磋商而收集和系统化。工作组会议和专业研讨会已举行，以使各国和技术秘书处能够分享知识和经验。在这些活动的框架内，已联合进行工作以准备最终产出的草案。 I. 拉丁美洲和加勒比地区的同行评审机制 1.协调国家哥伦比亚：国家行政统计部门 (DANE)2.技术秘书处ECLAC统计司3.目标(a)总体目标 建立区域同行评审方法，在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的统计会议下制度化，并基于对区域基准的分析，例如拉丁美洲和加勒比地区统计良好实践守则，以及国际同行评审方法，例如欧洲统计局的方法论。 (b) 具体目标 (i)根据国际基准分析结果及已开展的试点测试，准备同行评审所需的方法论文件和工具。(ii)设计并开展两项关于所提出同行评审方法的试点测试，以识别改进机会，并为该方法在区域内国家的实施奠定基础。 II. 人口普查制图的技术与方法分析 1. 协调国家 阿根廷：国家统计与普查研究所 (INDEC) 玻利瓦尔共和国委内瑞拉：国家统计局 (INE) 2. 技术秘书处 联合国人口基金（UNFPA）拉丁美洲和加勒比人口统计中心（CELADE）-经济和社会委员会统计司人口司 3. 目标 (a) 总体目标 在“数据说话”的前提下分析地理空间信息制备中技术和方法的现状，即对信息时代人口普查制图进行探索，以阐明其内涵及如何在不同阶段的人口普查操作中（以2020年普查周期为例）应用这些信息，为拉丁美洲和加勒比地区2030年普查周期的应用提供参考。 (b) 具体目标 Prepare a document on lessons learned with regard to the following: (i)在更新前普查和普查地图过程中使用的不同方法，用于获取地理空间和统计信息。（ii）更新普查前地图和普查地图的监督和管理系统。(iii) 地理空间信息与普查过程中现场使用的数据采集方法（计算机辅助个人访谈、计算机辅助网络访谈、计算机辅助电话访谈）之间的互操作性。(iv)关于该地区在普查数据传播和地理空间表示方面的经验系统化。(v)拉美和加勒比地区国家利用所学经验加强国家统计和地理体系以及准备2030年人口普查的总体建议。 III. 家庭调查和人口普查中应用的内部数据插补方法 1.协调国家智利：国家统计研究所 (INE)2.技术秘书处ECLAC统计司3.目标(a)总体目标 系统化国际经验，重点关注区域内的国家统计机构和国际组织，以制定关于在家庭调查和人口普查中实施统计数据插补方法建议的方案。 (b) 具体目标 (i)与区域内的国家统计办公室建立交流机制，以便共享家庭调查和人口普查领域数据插补方面的知识、良好实践和成功经验。(ii)制定一个区域标准化程序，根据国际建议和良好实践，能够适应每个国家及每项统计操作的具体现实，在家庭调查和人口普查中进行数据插补。(iii)检验数据库插补过程的特定特征及其对家庭调查用户测量抽样误差的影响。(iv)通过这些努力，拟建立一个区域观测站，其研究和行政职能将在参与国之间轮换。主要目标是产出一份定期、索引化的出版物，由所有国家统计机构和联合国经济和社会理事会（ECLAC）共同支持。 IV. 将小区域估计方法融入统计数据生产中的建议 1.协调国家玻利瓦尔共和国委内瑞拉：国家统计研究所（INE） 哥伦比亚：国家行 政统计部门（DANE）2.技术秘书处 ECLAC统计司3.目标(a)总体目标 制定一本手册，使机构能够标准化小区域估计方法，以生产官方统计数据。 (b) 具体目标 (i)分析该地区小区域估计方法的应用情况，同时考虑以下标准的适用性：出版、变量、领域、出版周期、流程定义与自动化、所用工具以及可用的专业技术人才。(ii)定义小区域估计方法应用的总体阶段，以创建一个包含逐步指导的手册，并考虑可复制性和自动化。(iii) 对能够实现小区域估计的机构和组织提出建议，使其能够将小区域估计纳入官方统计的生产流程中。(iv)建立一个成熟度模型，该模型需考虑以下能力和资产：可用数据、人力资源、既定流程、已实施的举措和技术工具。(v)为构建工具做出贡献，这些工具能够突出实施小区域估计方法对于跟踪和监测可持续发展目标（SDG）指标的可能贡献。(vi)收集已经开始实施小区域估计方法的地区国家的建议，以产生统计数据。（vii）提出使用小区域估计方法获取的统计数据的可用和本地查看方式，通过地理统计信息系统。 V. 实施通用统计业务流程模型时的元数据管理指南 1.协调国家哥伦比亚：国家行政统计部门 (DANE)2.技术秘书处ECLAC统计司3.目标(a)总体目标 分析官方统计生产和传播标准的实施情况（例如通用统计业务流程模型（GSBPM）），以及元数据的生成和管理，并鼓励该地区各国交流良好实践、融入创新，以制定一份技术手册，为统计生产中的元数据文档和管理工作提供建议。 (b) 具体目标 (i)：(ii) 确定已实施或正在实施GSBPM（国家统计metadata标准）于统计生产过程中的ECLAC（拉丁美洲和加勒比经济委员会）成员国。进行访谈并咨询选定国家国家统计机构，使用数字表格，以获取有关GSBPM实施和元数据管理的详细信息。(iii) 审查选定国家统计生产流程的现有文件，分析其覆盖范围和详细程度。(iv)分析选定国家统计生产过程中元数据的生成和管理，识别良好实践和挑战。(v)探讨使用人工智能工具生成和管理文档所产生的影响。(vi)研究区域背景，探讨利用数字工具和媒体（如视频和播客）的各种创新及良好实践，并确定这些实践是否可被视为统计数据生产的元数据。 (vii) 开发一份技术手册，提供清晰且实用的元数据文档和管理建议，以适应该地区国家的特定特征。 (viii) 通过网络研讨会、研讨会和其他媒体，促进该地区国家统计机构对技术手册的传播和采纳。 VI. 儿童和青少年行政数据的整合手册 1. 协调国家 智利：国家统计局（INE）乌拉圭：国家统计局（INE） 2.技术秘书处 联合国儿童基金会（UNICEF）经济和社会委员会拉丁美洲和加勒比地区经济委员会统计司 3.目标 (a)总体目标 加强行政数据质量及其在跟进2030年议程和制定保障该地区儿童和青少年权利的公共政策方面的使用。 (b) 具体目标 (i)：制定一份手册，包含关于儿童和青少年行政记录统计使用的指南，包括跨部门的数据链接和整合。(ii)建立基于儿童综合行政数据的成熟统计系统的概念框架。(iii)制定一套该地区的专业技术案例研究，包括技术支持。(iv)制定针对四个被确定为存在问题的领域（范围、治理、数据问题以及信息技术和其他问题）的策略和技术指导。 VII. 使性别视角主流化于统计生产流程中的工具 1.协调国家 墨西哥：国家统计和地理研究所（INEGI） 2. 技术秘书处 联合国妇女赋权与性别平等机构（UN-Women）经济和社会委员会