亚洲及太平洋地区正规化的创新方法：向国际劳工组织亚洲及太平洋三方区域知识中心提交的背景报告。。。

核心观点

亚洲及太平洋地区非正式经济规模庞大，约66%的就业人口和超过80%的企业属于非正式经济，给工人权利、社会保障、企业发展以及包容性经济增长带来重大挑战。尽管该地区在正规化方面取得一定进展，但非正式就业发生率仍居高不下，且自COVID-19疫情爆发以来进展停滞。

关键数据

• 全球非正式就业人口超过20亿，其中亚洲及太平洋地区占近2/3。
• 亚太地区非正式就业发生率仅次于非洲（83%），比全球平均水平（58%）高出近8个百分点。
• 该地区非正式就业存在显著的次区域差异，南亚非正式就业份额高达89.2%，而太平洋岛屿最低仅为35%。

非正式化驱动因素

• 宏观层面：经济增长不足、经济结构、法律和监管框架、缺乏对公共机构的信任、基础设施不足等。
• 微观层面：教育、技能缺乏、歧视、低企业生产率、高收入不稳定性、缺乏可见性和代表性等。
• 横向层面：与工作世界相关的因素，如经济产生足够高质量、生产性工作的能力，以及劳动市场机构的运行和存在。

创新方法

• 基于证据的政治承诺和良好治理：建立有效的治理和协调机制，涉及政府、雇主和工人之间合作，并辅以数据和统计支持。
• 结构转型、产业政策与生产力：推动生产率增长和经济发展，包括促进技术进步、产业政策、价值链和供应链举措等。
• 改善最易受影响的群体的工作和生活条件：优先考虑最脆弱的群体，如青年、女性、移民工人和家务工人，并提供针对性的技能发展、社会保障和职业健康安全等。

研究结论

• 需要采取综合和协调的方法来解决非正式经济问题，包括治理、证据、技术和综合方法。
• 应优先考虑最脆弱的群体，并解决新兴的工作形式问题，如平台经济。
• 需要加强能力建设，包括政府机构、雇主和工人，以支持正规化进程。
• 应利用数字技术和电子化转型简化正规化流程，并提高效率和透明度。
• 需要平衡激励与合规双重方法，并确保政策的公平执行。